吉林省2018年农村危房改造实施方案.docVIP

附件 吉林省2018年农村危房改造实施方案 为贯彻党中央、国务院关于加快推进农村危房改造和打赢脱贫攻坚战有关要求，切实做好我省2018年农村危房改造工作，根据《吉林省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于“十三五”期间推进农村危房改造工作实施意见的通知》（吉政办明电〔2016〕65号）和农村危房改造有关规定，制定如下实施方案。 一、改造范围和改造目标 2018年农村危房改造范围是全省所有县、市、区。农村危房改造任务72217户。其中四类重点对象29354户（不含2017年超计划完成的11512户），年人均纯收入低于国家现行扶贫标准1.5倍的农户（以下简称其他贫困户）42863户。基本完成台账内现有危房改造。 二、任务分解 各地农村危房改造任务由省住房城乡建设厅会同省财政厅，按照各地最新普查的建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象和其他贫困户危房台账数量下达。各地要及时将省级下达到市（州）、县（市、区）的任务，分解到乡（镇），落实到户。 三、资金筹集、整合和使用 （一）资金筹集。危房改造补助资金由国家、省、市（州）和县（市、区）组成，各地要采取积极措施，加大资金投入，整合相关项目和资金，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金，对纳入贫困县涉农资金整合范围的，可统筹整合财政涉农资金予以支持。各级财政要将地方农村危房改造补助资金和项目管理工作经费等纳入当地财政预算。 （二）资金使用。各市（州）、县（市、区）要按照《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2016〕216号）和《吉林省农村危房改造补助资金管理办法》（吉财社〔2017〕1064号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。对于政府组织实施加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。各市（州）、县（市）住房城乡建设主管部门商同级财政部门设定补助资金区域绩效目标，明确资金与工作预期达到的效果，于9月10日前报省住房城乡建设厅审核后送财政厅复审备案。农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。各级财政部门要加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。 四、补助对象与补助标准 （一）补助对象。农村危房改造补助对象是具有农村户口且居住在危险房屋中的建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。贫困户类型由县级民政、扶贫、残联等部门按照《吉林省人民政府办公厅关于转发省住房城乡建设厅关于“十三五”期间推进农村危房改造工作实施意见的通知》（吉政办明电〔2016〕65号）要求，根据有关规定予以认定，并出具贫困户证明。农村危险房屋是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（建村函〔2009〕69号）或《住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》(建村〔2017〕192号)简易评定方法，评定为场地危险或鉴定为D级、C级的房屋。农村危房改造的补助对象必须是录入农村住房信息系统、纳入危房改造台账范围内的农户。已纳入易地扶贫搬迁计划的农户不得列为农村危房改造对象。各地要按照整体推进、突出重点、就地就近、分类指导的原则，优先改造农村的建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭危房，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房，优先解决好地震受灾贫困户和边境地区农村居民的住房安全问题。坚持公开、公平、公正原则，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批确定补助对象的认定程序，规范补助对象的审核、审批程序。同时，建立健全公示制度，各地要将当年农村危房改造政策在政府和县级住建部门网站公开，补助对象基本信息和各审查环节的结果在镇、村两级政务公开栏公示并在纸质档案中留痕。县级住房城乡建设部门要负责组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。 （二）补助标准。2018年，我省农村危房改造户均补助15750元，在此基础上，国家级贫困县每户再增加1000元。各地要结合脱贫攻坚任务和实际情况，加大投入力度，按照《关于调整全省农村危房改造分类补助标准的通知》》（吉建联发〔2016〕15号），依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，细化分类补助标准。对于D级危房加固，可按照实际造价给予补助，原则上不高于同类贫困户翻建补助标准。 五、基本要求 （一）改造方式。 拟改造农村危房属局部危险（C级）的应修缮加固，属整栋危险（D级）的可拆除重建，对通过加固能够达到安全住房的，在降低改造成本的