新井新机制实施意见.doc免费

淮北矿业集团公司建立新井新机制实施意见 为实施集团公司“做精做强做大煤炭主业,调整巩固发展非煤产业”的发展战略,加快新井开发建设步伐，提高新井投入产出效益,制定本意见。 一、建立新井新机制的指导思想和目标 以十六届三中全会精神为指导，以建设高产高效矿井、减轻企业负担为目标,坚持解放思想，转变观念，深化产权制度、劳动人事制度和后勤服务管理体制改革，抓住关键环节，努力建设用人少、效率高、负担轻的现代化矿井,为做精做强做大煤炭主业奠定坚实基础。 二、完善新井建设项目法人负责制 全面推行新井项目法人(建设单位)负责制,项目法人代表(负责人)通过委派或在集团公司内公开竞聘产生,领导班子副职由项目法人代表(负责人）提名，经集团公司审定后委派。 集团公司与新井建设项目法人（建设单位)签订新井建设承包合同。从新井建设到投产后的生产经营实行一套班子,项目法人全面负责新井建设前期准备、资金筹措、施工组织和管理、落实“三大控制”以及竣工后的生产经营等工作,定期向集团公司报告项目建设进度及“三大控制”的情况。 项目法人享有设计优化权、施工组织权、工程施工招标权、设备及物资招标采购权、劳动用工和工资分配权、内部机构设置权等权利。 对新井项目领导班子实行项目薪酬制和风险抵押制。领导班子成员向集团公司缴纳风险抵押金,项目薪酬及风险抵押金与项目建设工作量、投资节约额、工程质量等指标挂钩考核,完成考核指标,兑现项目薪酬，返还风险抵押金；未完成考核指标，不予兑现薪酬，并扣减风险抵押金。在项目建设过程中,对完不成阶段性计划目标的，就地免去项目负责人职务。 实行项目建设责任终身追究制度。新井项目建成投产后，对因建设过程中管理不善、施工质量等原因造成严重后果的，或存在重大设计缺陷而造成重大损失的，追究项目负责人责任,给予经济和行政处分。 明确有关部门对新井建设的责任。对建设发展部等新井建设主管部门及其他相关部门人员实行风险抵押责任制，其工资收入中的浮动部分及风险抵押金与新井建设“三大控制”完成情况挂钩考核、兑现。 三、推进投资主体多元化 改革投融资方式,改变单一投资主体的建设模式，实行多元化投资建设新井。集团公司对新建矿井实行控股,积极吸纳矿区职工投资入股,组建职工持股会，由工会代表职工持股会行使股东权利,形成集团公司和职工共同出资入股的投资多元化格局,促进经营机制的转换，调动职工生产经营积极性。 四、加强设计把关和优化调整 引入竞争机制,对新井设计一律实行公开招标，优选设计单位。建立设计激励约束机制,建设单位与设计单位签订责权利明确的合同,对优化设计、降低工程造价显著的,在规定的设计费之外，可适当给予设计单位及设计人员以奖励；对因设计单位的原因影响项目建设和生产经营的,依法追究设计单位责任。项目法人提前介入矿井设计,坚持以我为主，按照安全、高产、高效的要求,打破旧的条条框框,对设计单位提出的矿井设计方案进行审查、优化、调整。项目法人对设计单位提供的设计方案、施工图做重大调整时，由集团公司新井建设委员会实行会审后决定。在矿井生产系统和装备设计上坚持技术领先的原则，高标准、严要求,在非生产设施构建上坚持从简考虑。加强矿井设计的技术革新,确保矿井各环节、各系统相互配套,科学合理,简洁高效，从设计源头缩短建井工期、提高建井质量、降低工程造价，实现投入产出效益最大化。 五、改革用人用工和分配机制 建立新井新的用人用工机制。新建矿井除少数管理、技术骨干及关键岗位外，其他人员一律不实行调入制，采取劳务输入、就近招收部分劳动合同工以及外包工程等方式解决矿井用工需要。 完善管理人员竞聘机制，新井中层管理人员实行公开竞争、聘任，做到能者上、庸者下。 劳务输入人员采取竞争方式在矿区原有矿井职工中选择,不属新井在册人员。新建矿井与劳务输出单位签订劳务输出输入合同,明确双方责任和权利。新建矿井为劳务输入人员提供住宿、就餐、洗浴等必需的生活条件；根据需要对劳务输入人员进行技能培训,统一调配使用;开展职工日常管理，按照集团公司及矿井有关规定,对违反劳动纪律、安全规程等职工进行处理，并反馈给输出矿井；按照职工出勤、工作任务完成情况计发工资、奖金；向劳务输出单位缴纳管理费，按规定标准将劳务输出人员的养老、医疗、失业、工伤保险金(含企业和个人缴纳部分)划入输出单位；负责劳务输出人员在新井工作期间工伤治疗终结前的费用。劳务输出单位负责对输出职工进行输出前的转岗培训、职工输出期间的档案、奖惩等管理工作，按规定向有关部门缴纳输出职工的社会保险金,协助新建矿井做好职工日常管理。劳务输出人员实行每月集中轮休制,与新井在册人员享受同等工资和劳保等福利待遇,担负同样责任,服从新井的统一工作分配和调整,其劳动关系保留在原单位,被按规定解除劳务合同或达到退休年龄，一律返回原单位。 根据新井建设及生产需要，新建矿井可就近