党的十八届四中全会《决定》学习辅导百问,学习党建读物.pdf

1、如何认识全面推进依法治国的重大意义？ 全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义、实现国家治理体系和治 理能力现代化、提高党的执政能力和执政水平的高度出发，总结历史经验、顺应人民愿望和 时代发展要求作出的重大战略抉择。党的十八届四中全会专门就全面推进依法治国作出决 定，在我们党和国家历史上还是第一次，意义重大而深远。 全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）， 用“三个事关”“三个全面”“四个更好”深刻地阐明了全面推进依法治国的重大意义。《决定》 指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治 理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和 国家长治久安。”《决定》指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全 面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和水平，必须全面推进 依法治国。”《决定》强调：“面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两大大局，更 好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有 序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展和战略 目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。”全面理解全面推进依法治国的重大意义，必 须深入领会《决定》提出的“三个事关”“三个全面”“四个更好”的深刻含义，重点要把握 以下3 个方面。 第一，全面推进依法治国，是提高我党执政能力和执政水平的迫切要求。执政能力建设， 是执政党面临的一个永恒课题，也是一项重大的现实课题。我们党历来高度重视执政能力建 设。从掌握全国政权的那一天起，就为掌好权，执好政进行了不懈探索，积累了宝贵经验， 也走过不少弯路，甚至出现了严重失误。总结新中国成立 65 年来特别是改革开放 30 多年来 我们党执政的历程，我们越来越深刻地认识到，法治更具根本性、全局性、长期性、稳定性， 提高党的执政能力和执政水平，必须摒弃人治，厉行法治，着力解决好党的领导和依法治国、 党的政策和国家法律关系问题，推进党执政的制度化、规范化、程序化，以依法执政促进和 保障科学执政、民主执政。这个问题解决不好，不仅谈不上提高执政能力和执政水平，甚至 有失去执政地位的危险。邓小平同志曾深刻地指出，还是要靠法制，搞法制靠得住些。当前， 我们党所处的执政方位和执政环境发生深刻变化，面临的执政考验、改革开放考验、市场经 济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群 众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。我们党要提高执政能力、巩固执政地位， 实现长期执政，就必须更加自觉地运用法治思维和法治方式加强党的执政能力建设，推进党 执政的制度化、规范化、程序化，提高依法治国、依法执政水平，巩固党执政的法治基础。 具体来讲，就是要把依法治国、依法执政水平，巩固党执政基本方式统一起来，把党总揽全 局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统 一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于 使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家意 志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政 权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国 团结统一。 第二，全面推进依法治国，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理 能力现代化的必然要求。实现国家兴旺发达和长治久安，制度是重要的基础，也是重要的保 障。而衡量一个国家、一个社会的制度健全与否，很重要的一条就是看它的法治体系是否健 全。法治体系既是国家制度的重要组成部分，也是国家制度合法性、稳定性的重要支撑。古 人讲： “法者，国家所以公布大信于天下。”法治健全，国家就有信誉，政府就有威信，社 会就有秩序，人民就有信心。人民对现实安心，对未来有信心，才能集中精力谋发展、促发 展，国家才能兴旺发达和长治久安。纵观人类社会发展史，法治兴衰同国家治乱息息相关， 没有哪一个国家不厉行法治而强盛的。我国历来有“有家有国者，不患寡而患不均，不患贫 和患不安”的思想，就是要告诫治国者必须重视建章立制，通过制度来确保社会公正和人民 安居乐业。应该说，经过长期探索实践，中国特色社会主义制度已经 确立并不断完善，但 从历史发展、实践发展的视角来看，从日趋激烈的国际竞争来看，我国社会主义制度建设的 任务还很艰巨很紧迫。我们要维护和运