TRIPs协议的实施与我国知识产权司法保护.pdf

TRIPs 协议的实施与我国知识产权司法保护 黄瑶 中山大学法学院 教授 , 李燕妙 中山大学法 学院 关键词: TRIPs 协议 知识产权司法保护 条约的实施 内容提要: 作为WTO 成员，中国必须在国内实施TRIPs 协议。自 加入世贸组织以来，我国知识产权的司法保护已取得了一定的成绩， 为国内和他国的知识产权提供了较好的司法保护途径，但TRIPs协议 在中国的实施仍然任重而道远，在实践中对知识产权的司法保护也存 在不少问题，这需要采取相应的措施，才能使中国更好地实施TRIPs 协议。 一、TRIPs 协议对知识产权司法保护的要求 TRIPs 协议全称为《与贸易有关的知识产权协议》，其性质为国 际条约，系WTO 一揽子协议之一，凡加入WTO 的国家或地区就一揽子 加入了该条约，并受其约束。根据条约必守原则，WTO 成员必须在一 定的期限内在其境内实施该协议。根据国际条约法理论，国际条约的 实施以条约义务为基础，包含国际和国内两个层面的含义。前者指的 是条约在缔约国之间的遵守。缔约国有善意履行条约的义务，为确保 缔约国遵守此义务，条约一般都设有政治性或法律性的监督机制，包 1 括一定的国际机构和程序，对缔约国履行条约进行监督。后者即条约 在国内层面的实施，是指条约在国内的适用，即缔约国采取立法、司 法和其他措施执行条约。一般而言，国际法通常并不致力于它的规范 的执行，而把它的实施委诸义务国，后者须致力于通过国内的实施规 定执行国际法规范 [1]。 与以往的知识产权国际保护公约不同，TRIPs 协议一方面规定了 知识产权的最低保护标准(尤其是该协议第二部分的规定)，另一方面 也规定了知识产权保护的措施与程序(该协议第三部分)。这就既规定 了要达到的目标，又规定了实现这一目标的手段，TRIPs 协议可谓知 识产权国际保护领域的“全面”文件 [2]。这是以往的国际知识产权 公约，以及其他大多数国际条约都没能做到的。首先，在国际层面， TRIPs 协议作为WTO 的一揽子协议，其国际层面上的监督归属于 WTO 体系的监督机制。主要包括贸易政策审议机制和争端解决机制，以及 总理事会下设的TRIPs 理事会对TRIPs 协议执行情况的具体监督检 查。其次，在国内层面的实施。国际条约能否在缔约国国内得到充分 和有效实施，缔约的目的能否实现，取决于国际条约在国内法中的适 用。目前，在WTO 大多数成员中，TRIPs 协议条款都是通过成员制订 和实施国内立法加以实施的。与其他协议相比，TRIPs协议的国内实 施不仅需要与之相符的立法，更需要这些法律的实施与遵守。这就决 定了TRIPs 协议国内实施的复杂性 [2]。TRIPs 协议第三部分的第41 条到第61 条规定了成员应通过什么方式和途径保证TRIPs 协议前半 2 部分所承认的“实体权利”能够得到行使和保护。简言之，对知识产 权的保护主要包括两种途径：行政途径和司法途径。本文仅涉及后者。 知识产权的司法保护是指通过司法途径对知识产权进行保护，其 主要是由知识产权权利人或国家公诉人通过提起民事诉讼、行政诉讼 或刑事诉讼，追究侵权人的责任。具体而言，TRIPs 协议对知识产权 司法保护的要求主要表现在以下方面： (一)知识产权司法保护的一般原则 在知识产权实施方面，WTO 成员应遵循的一般原则规定在TRIPs 协议第41 条，它要求各成员应制定有关知识产权实施的国内法，以 便有效地制止任何侵犯本协议规定各种知识产权的行为。同时，这些 法律的实施程序应避免产生对合法贸易的各种壁垒，并为防止有关程 序的滥用提供保障。实施知识产权的程序应体现公正、公平。有关案 件的处理尽量采取书面的形式，并说明理由。当事人应有机会对行政 性终局裁定，根据一定的国内法规定的管辖权，提请司法审查(TRIPs 协议第41 条。)。但是，这些规定并不要求各成员提供与其一般法律 实施不同的知识产权实施。换言之，各成员可以在国内一般的法律实 施基础上，从行政和司法两方面加强知识产权的实施 [3]。因此，上 述规定也是我国在知识产权司法保