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新经济形势下中小学校法制教育存在
的问题与对策
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,法制宣传教育遇到了许多前所未有的新情况和新问题,特别是青少年法制教育已成为全社会十分关注的一个热点问题。“加强法制重要的是要进行教育,根本问题是教育人,法制教育要从娃娃抓起,小学、中学都要进行这个教育。”预防和减少青少年犯罪的有效途径,就是做到防微杜渐,加强教育,尤其是学校法制教育。
一、当前学校青少年法制教育存在的主要问题?学校法制教育具有弘扬法治精神、培养法治人才及预防与减少青少年违法犯罪等特殊功能,是教育青少年学生知法、守法,减少青少年犯罪的有效途径。但是,当前学校法制教育仍然存在着各种各样的问题,导致法制教育难有实效,主要有以下几个方面:? (一)把法制教育作为学校德育的一个组成部分。目前学校尚缺乏成套、统一的法制教材,法制教育内容不仅少得可怜,而且全部散见于德育类教材中,作为学校德育内容的一个相对次要的组成部分,不系统、不全面、无规律,缺乏内在连续性。殊不知,“道德人”与“法律人”尽管有着密切的联系,但本质上是有区别的,有道德的人可能会因为不懂法而触犯法律,而不道德的人也可能会因为了解法律而不敢犯法。 同时,德育概念本身也没有包括法制教育,学校德育广义理解包括政治教育、思想教育和品德教育,狭义理解仅指品德教育。德育的三大组成部分本身并不涵盖法制教育内容。 可见,把学校法制教育内容变相为德育内容,这种做法从理论上是没有任何依据的。同样,在学校教育实践中,德育实践本身就在以分数和升学率为杠杆、以智育为中心的教育体制面前毫无地位可言,再把法制教育纳入德育范畴,无疑于彻底否定了法制教育的重要地位。 (二)把法律素质排除在素质教育内容之外,流于形式。法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的、并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。在法律已经遍布国家政治经济和社会生活各个领域的今天,法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。然而,在我国素质教育理论研究中,法律素质的理论研究几乎是一片空白,对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面缺乏分析研究,在认识上只承认“法律意识”或“法制观念”的存在,在实践中忽视对学生法律素质的培养。学校是青少年法制教育的主阵地,但在学校教育中,与其他课程相比,法制教育仍然得不到足够的重视。目前,虽然社会各界认识到素质教育的重要性,但应试教育的影子仍然挥之不去,升学率还是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准,虽然有些学校领导也认为法制教育非常重要,但也感到无奈,因为法制教育没有纳入教学大纲,在课程安排上没有确定的课时,往往视情而定。 (三)把法制教育等同于法律知识教学。法制教育是指通过学校的各种教育形式,使学生知法、守法并学会用法,培养和提高法律素质,形成良好的守法用法和护法习惯,自觉树立法律权威。当前学校法制教育实践,绝大多数仅仅停留在“知法”这一层次上,忽视了对学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养。当然,法律知识教学是法制教育的有机组成部分,但两者有着重要区别,法律知识教学不能代替法制教育,知法者并不一定是守法者,知法是前提和手段,守法、用法和护法才是法制教育的目的和归宿。所以,现代学校教育的当务之急是把法律知识的教学转变为对青少年法律素质的培养。? (四)学校、家庭、社会缺乏合力,教育管理缺乏整体化。青少年法制教育是一项社会系统工程,需要社会各方面的配合参与,学校教育是主导,家庭教育是基础,社会教育是重要的补充和延伸,三者各有特色,又相互渗透,相互促进,相辅相成。然而,在教育管理中由于缺乏合力,学校、家庭、社会的教育不能有机结合,学生放学或放假回家后,主要靠家庭与社会的教育,许多家长对在校生往往把希望寄托在学校,很少对自己子女进行有效教育,即使进行教育也很有限,特别是对于辍学或已离开学校而未找到工作的青少年,由于学校管不了,家庭管不好,只有通过社会环境来约束。而当今的社会大环境又令人十分担忧,主要表现在文化市场管理不严,不良思潮乘虚而入。书摊、网吧、游戏机室、录像室随处可见,这些场所对青少年诱惑很大,极易产生负面消极影响,有关部门虽然进行了多次整治,但由于种种原因,问题仍不少,不良现象仍在危害着青少年的身心健康,因此,造成法制教育脱节、死角现象突出。
二.当前加强中小学法制教育,培养和提高学生的法律意识和水平必须从以下几方面的着手。 (一)、建立科学的法制教育课程体系,提高教学质量,使中小学生都能够接受到系统的法制教育。 ? 法制教育在学校教育中之所以没有地位,得不到应有重视,一个重要原因是学校没有系统的法制教育课程,没有相应的教学计划和教材,使法制教育成了可有可无的“软任务”。比如,许多学校仅仅是每一学期或
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