学习打击非法集资心得体会（一）.pdfVIP

打击非法集资学习心得 通过学习了法律合规部的《如何打击非法集资》宣传资料， 使我对什么是非法集资、非法集资的主要表现形式、非法集资的 社会危害以及在今后的工作当中如何防范非法集资有了更深刻 的了解.同时，通过自己深入学习研究，对于非法集资的金融治 理对策，我也有一些自己的思考，分述如下: （一）完善多层次金融市场体系，优化金融结构，提升金融 机构的素质 要完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局，要 增加正规金融的供给，要提高正规金融服务实体经济的能力。同 时金融机构要着力加强公司治理，有效提升金融机构的素质，从 而推动金融机构经营方式转型和业务结构的升级。只有这样正规 金融体系才能吸纳更多的社会闲散资金，以减少非法集资的资金 供应。 （二）合理调整民间融资政策 我国《银行业管理暂行条例》规定：“个人不得设立银 行或者其他金融机构，不得经营金融业务，非金融机构也不得经 营金融业务”。而现实的情况是在现有金融体系下，仅仅依靠正 规金融机构的资金融通满足不了企业尤其是中小民营企业的资 金需求。所以放宽民间融资的管制程度，改革现有金融体制机制、 赋予民间金融合法身份，构建包括农村在内的金融体系新模式成 1 为民间集资的金融治理的必然。这也是温州金融改革的主要内 容，也是金融改革的难点所在。 从温州金改实施一年来的情况来看，对民间融资大家一 致要求允许民间资本放贷，并给予其合法地位，尽快出台《放贷 人条例》，但是实现起来并不容易，截止现在不管在国家层面还 是地方层面都没有相应的条例措施出台。民间融资政策调整的另 一方面是要允许设立以民间资本为主导的民营银行、社区银行 等，将小贷公司纳入金融机构体系，真正解决中小企业融资难、 融资贵的问题。从温州金改的情况看原本小额贷款公司转为村镇 银行被认为是温州金改的最大亮点之一。但是由于银监会规定村 镇银行发起人须为商业银行，民资被严格限定参与额度，并久未 出台针对性监管制度，因而诸如瑞安华峰小额贷款公司等符合村 镇银行经营规模的小贷公司，纷纷另谋他路。所以放宽民间融资 的管制程度，法律和政策还需更进一步。 （三）积极开展金融投资工具创新 投资渠道不畅通、金融工具创新不足是导致民间资本聚 集，非法集资行为多发的原因之一。金融业需拓展投资渠道，要 通过金融创新，为民间资本和众多投资者提供各种期限不同、风 险不同、收益不同的投资品种和投资工具，这样可以更好满足民 间资金多样化的投资需求，这就能有效减少投向非法集资的资 金，吸引更多的民间资金到金融体系。温州金改金融投资工具创 新探索之一就是开展人民币个人境外直接投资，建立政府主导、 2 市场运作的个人境外直接投资服务体系和规范便捷、有序可控的 个人境外直接投资监管体系。 当然，在通过建立多层次金融市场，放松金融管制，积 极发展面向中小企业的民间金融以遏制非法集资的同时，必须要 强化金融监管，防范金融风险。随着大量中小金融机构和民间金 融行为的增加，金融风险和监管难度都将增加。特别是在一些地 方政府金融监管人才、经验都不足的情况下，民间金融的经营活 动并不非常规范，容易产生风险。这就需要加强和改进金融监管， 从而切实防范金融风险的发生。 作为金融行业的工作人员，更应该知法、懂法、守法，对非 法集资敬而远之，努力提高自身的职业道德标准，当发现有群众 上当受骗时，应当做到及时提醒和告诫，以免遭到不必要的损失。 同时，要有敏锐的眼光，善于观察发现问题，勤于思考解决问题， 以主人翁的意识对金融安全与发展提出自己的见解！ 3