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预算绩效评价范文如何做好预算单位绩效评价工作
1.要明确工作目标,确定关键绩效指标。首先,要准确定位预算单位的工作计划目标,力求与政府下达的工作目标保持一致,确定本单位为完成工作目标需要开展的项目活动,寻找项目开展的充分依据,建立各项目活动应达到的关键绩效指标。其次,要制订项目实施的保障措施,落实项目实施工作制度,落实责任科室和责任人,使预算单位的工作目标与各项目的关键绩效指标结合起来,使关键绩效指标与开展的业务活动联系起来。
2.要结合项目规划设计,测算预期绩效目标。进行项目实施规划,使负责项目的责任科室和责任人,针对自身所承担的关键绩效指标来设计各类业务活动。根据各类业务活动的功能作用、绩效目标和工作要求,正确测算为保证各阶段业务活动开展所需资金量;以定性与定量指标相结合方法制订出预期可测评绩效分类指标。按照业务管理类指标、财务管理类指标,具体细分预期项目实施的目标完成情况、组织管理情况、资金使用情况、财务管理情况、资产配使用情况及可产生的社会效益、经济效益、可持续影响能力等项目绩效预期达到的总体目标实现程度等明细分类指标。
3.要跟踪管理,保证实施结果有效。要使制订绩效指标体系能达到预期效果,以支持绩效指标的结果真实、有效,预算单位评价组织机构对预期绩效目标的实现程度要进行跟踪管理,实行绩效工作指导,实时掌握业务活动开展和执行情况。要采集业务活动绩效运行信息,定期与目标进行比对,发现绩效运行结果与预期目标发生偏离时,查找原因并及时采取措施。对于非量化的绩效指标完成结果,要采集与活动内容相关的资料、信息、影像、图片等能有效证明实际运行效果的资料,为开展绩效评价提供充分依据。
4.要设立指标体系,开展自我评价。预算单位评价组织机构,应以项目绩效预期达到的总体目标实现程度为基础,设立项目评价指标体系用于自我评价。评价指标要体现目标设定的情况:目标设定依据的充分性、明确度、合理性、完成的可能性;评价指标要体现目标完成的程度:目标完成率、完成质量、完成的及时性、项目完成验收的有效性;评价指标要体现组织管理的水平:各种管理制度、支撑条件和质量管理水平的保障;体现项目实施效益的:经济效益、社会效益、生态环境效益、可持续影响、公众满意度实现情况;评价指标要体现财务运行的状况:资金到位率和及时性、资金实际支出相符性和合规性、资金使用率、财务制度健全性和有效性、会计信息质量真实完整和准确性;评价指标要体现资产的配置与使用情况:资产管理制度健全性和有效性、固定资产利用率等。要以各项目指标实际的执行结果来量化评价,以各项目绩效实际效果确定评价结论,并编制绩效报告,将实施项目的基本概况、项目产生的绩效、项目绩效的评价结论、评价发现的问题、相关意见与建议在评价报告中予以阐明。
5.要应用与完善评价结果。绩效管理的最终任务是实现本单位工作计划目标,提升财政资金使用效果。完成这一任务,需要将绩效评价结果用于完善管理制度、改进工作计划、提高管理水平、加强业务活动的监督、降低支出成本、增强支出责任。对绩效自评价差的领域和薄弱环节,要追根问源分析原因,要重新审定绩效评价每个环节各自的活动计划和执行情况,从工作目标的确立上、关键指标的制订上、业务活动执行过程、评价组织的跟踪监督力度、自评价过程的客观性等各方面揭示存在问题,找出问题根源,研究解决方案,进行必要的调整、完善和改进,为下一期绩效评价的开展奠定基础。
一、吃透评价资料
因为进行绩效评价的工作人员,并不是项目的组织、实施与监督人员,并未在项目的可行性研究与前期阶段介入,也未在项目实施过程中参与,一般都是事后进行的绩效评价,这就需要评价人员对评价的项目进行充分的了解,首先是要吃透项目的资料。
1、项目批复阶段资料:从项目的立项开始,逐步深入,立项批复、用地预审、规划预审、环境评价报告、对项目的可行性研究批复等审批开始了解,如果有前置审批的或上级主管部门审批的,有无这样的文件支撑;在这些资料的基础上,分析项目的申请、设立过程是否符合相关要求,用以评价项目批复的规范性;分析项目是否符合申报条件,申报、批复程序是否符合相关管理办法,用以评价项目决策程序的合规性;如果项目实施期间进行了调整,该调整是否履行了相关报批程序。
2、项目实施阶段资料:项目是否依法实施招标、工程实施是否实行严格的监理制度,管理机构是否健全并有专人负责;项目施工过程中四证的办理情况,项目施工人员的情况,项目指挥部的组成成员,各级组织的重视情况,各级质量考核体系的建立情况;是否建立完善的项目工程管理制度,施工过程中的记录,工程有无增减变化之类的变更,变更有无项目各方包括监理的签字确认,项目付款
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