浅谈电力的体制改革对中国电力行业影响.ppt

浅谈电力体制改革对中国电力行业的影响  目录 电改的重要性和紧迫性 国外电改情况介绍 电改9号文主要内容解析 电改对中国电力行业的影响  新中国的电改其实可以追溯到上世纪80年代, 电力短缺是最大动因。与当时发源于英国的全球性 电改的目标不同,当时中国的电改聚焦于增加电能 供应,引入民资是主线,对电力体制本身并未关注 2002年电力改革的5号文件中,如何促进发电侧的 竞争以优化发电企业的竞争力成为改革的核心逻辑。 改茸的目标演变为通过引入市场竟争机制,提高效 率,优化资源配置,改善服务,提高供电可靠性。 简单地讲,就是如何做到电力供给的“安全”和 “经济”,其逻辑是从发电侧竞争开始,逐渐推进, 最终实现零售竞争  首轮电改中,国家电力公司被分拆为两大电网 公司、五大发电集团及四大辅业公司。在发电侧引 入了竞争机制,允许多家办电、多种所有者办电 在发电市场上,形成了发电企业和电网企业两类市 场主体,奠定了多家发电企业之间的横向竞争、发 电企业与电网企业之间的纵向竞争的基本格局。制 约中国经济增长的电力短缺已基本消失。从这个意 义上说,发电侧市场的建立对保障中国电力供应以 实现经济快速增长应该有些好处  然而,由于过去电力行业的主要矛盾是供给能 力不足,发电行业重在规模扩张、提高电力供给 随着电力供需矛盾缓解,发电环节良性而有效率的 竞争显得更为重要。进入2015年,在中国经济步入 中速增长的新常态、环境治理力度加大的背景卞 电力供给除了“安全”和“经济”外,“环保”和 低碳”亦成为重要目标。因此,未来的电改中, 发电测市场建设的重心应该是装机容量发展和提高 发电机组运行效率并重,在保障电力供应的前提下 逐步提高清洁组电能供应比重,并积极响应新能 源技术,如能源互联网、智能电网等。  ●交易机制缺失,资源利用效率不髙; ●价格关系没有理顺,市场定价机制未形成 ●政府职能转变不到位,各类协调机制不完善; ●发展机制不健全,新能源和可再生能源开发困难 ●立法修法制订相对滞后;  大家有疑问的,可以询问和交流 可以互相讨论下,但要小声点  ●事关我国能源安全和经济社会发展全局,可 谓牵一发而动全身 社会各界对加快电力体制改革的呼声越来越高, 本形成推进电改的社会诉求和共识;  近几年,世界上一些地区和发达国家的电力 改革一直在持续进行中。以下谨以欧盟、英国和 日本三个案例简要介绍。  1996年,欧盟发布第一个电力改革法案 主要目的是重塑电力市场主体,为电力市场竞 争做准备。允许电力市场采取不同的交易模式 允许电力公司纵向一体化,但是发电、输电和 配电业务必须在财务上独立