重庆五大功能区.ppt

重庆发展新战略:五大功能区解读 中共重庆市委党校教授甘强 中共重庆市委党校 中国共产党重庆市第四届委员会第三次全体会议 2013年9月13日至14日,中共重庆市委四届三次全会召 开,会议审议通过了《中共重庆市委、重庆市人民政府关 于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》 中共重庆市委党校 市委、市政府《关于科学划分功能区域、加快建设五大 功能区的意见》将全市划分为都市功能核心区、都市功能 拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南 生态保护发展区五个功能区域 市委四届三次全会强调,进一步优化区域和城乡功能布 局,科学划分全市功能区域、明确区县功能定位,是市委深 入贯彻党的十八大精神,充分尊重规律,从实际出发,在新 的发展阶段作出的重大战略决策 中共重庆市委党校 战略背景——为什么 二、战略思路——做什么 、战略保障——怎么做 中共重庆市委党校 、战略背景—为什么 )针对问题 )立足市 (三)应对挑战 中共重庆市委党校 战略背景 国土空间 是指国家主权与主权权利管辖范围内的地域空间 是国民生存的场所和环境,包括陆地、水域、领海 领空等。作为经济社会发展的综合性物质空间,具 有三重含义:一是以地理环境为基础,由水、土、 空气等自然要素组成,具有自然属性。二是以人为 主体,由各种人文要素组成,具有社会属性。三是国 土空间有开发利用价值,也是一种资源,具有经济属 性 中共重庆市委党校 战略背景 主体功能区 一定范围的国土空间具有多种功能,但必有一种功能 居于主要地位、发挥主要作用,这个功能就是主体功能 主体功能区是基于不同国土空间的资源环境承載能力、现 有开发密度和发展潜力等,从大规模高强度推进工业化城 镇化开发的角度,将特定区域确定为具有特定主体功能定 位类型的一种空间单元。划分主体功能区主要考虑水土资 源承载能力、生态状况、环境容量、区位特征、经济发展 水平、人口集聚状况、参与国际分工的程度以及军事、历 史、民族等因素 中共重庆市委党校 战略背景 主体功能区是国家“十一五”规划《纲 要》首次提出和使用的新概念 国家“十一五”规划《纲要》明确提出:根据资源环境 承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国 人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空 间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类 主体功能区,按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效 评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。这 是为科学开发和保护我国国土空间资源的空间开发战略 十一五”规划 中共重庆市委党校 战略背景 推动区域协调发展,优化国土开发格局 加强国土规划,按照形成主体功能区的要求, 完善区域政策,调整经济布局。遵循市场经济规 律,突破行政区划界限,形成若千带动力强、联 系紧密的经济圈和经济带 “十七大”报告 中共重庆市委党校 战略背景 “十二五”规划将主体功能区上升为国家战略 按照全国经济合理布局的要求,规范开发秩序 控制开发强度,形成高效、协调、可持续的国土空 间开发格局 十二五”规 划 中共重庆市委党校