行政诉讼案例有权提起行政诉讼的是.docxVIP

百度文库- 百度文库-让每个人平等地提升自我 PAGE PAGE # 行政诉讼案例■有权提起行政诉讼的 /是 【各位读友，本文仅供参考，望各位读 者知悉，如若喜欢或者需要本文，可点 击下载下载本文，谢谢！】祝大家工作顺利】 房屋权属纠纷是行政诉讼还是民事诉讼 房屋权属纠纷是行政诉讼还是民事 诉讼？ 一、行政诉讼与民事诉讼之争 在房屋权属纠纷中，一方已经取得 房屋所有权证的情况下，利害关系另一 方到底应当通过民事诉讼的途径还是行 政诉讼的途径解决纠纷，一向是司法实 践中存有争议的问题。笔者近日承办了 两起财产权属纠纷案件，均是共同生活 的家庭成员要求对原来登记为某个家庭 成员名下的家庭共同财产进行确权。在 审理过程中，对应当通过行政诉讼途径 解决还是通过民事诉讼途径解决，出现 两种截然不同的处理意见： 第一种意见是房屋行政主管机关已 经颁发了房屋所有权证，利害关系人对 权属登记有异议，应当通过行政诉讼途 径予以解决。其主要理由是房屋确权是 行政机关的行政职能范畴，房屋产权证 是房屋行政主管机关代表行政机关对公 民、法人或其他组织所有的房屋权属进 行确认的具体行政行为，利害关系人对 房屋行政主管机关颁发房屋所有权证这 一具体行政行为有异议，只能依照行政 诉讼法的规定提起行政诉讼予以解决。 对房屋的所有权进行确认，是房屋行政 主管机关的职权范围，它代表国家对公 民、法人的私有房屋的权属进行确认， 这是行政权力的表现。法院行使的是司 法权，司法权不能代替行政权，不能对 房屋的权属直接进行确认，只能通过审 判活动对合法的房屋所有权进行保护， 对侵犯合法的房屋所有权的行为进行处 理。房屋的权属只能由房屋行政主管机 关依照法定程序进行确认，不能由法院 判决确认。因此，对房屋行政主管机关 颁发房屋所有权的具体行政行为不服， 只能通过行政诉讼途径予以解决。 第二种意见是房屋权属争议是平等 民事主体对财产利益产生的争议，符合 提起民事诉讼的条件，应当通过民事诉 讼途径予以解决。当事人基于家庭共同 生活的特殊关系，将家庭共同财产房屋 向房屋行政主管机关申请登记为某个家 庭成员名下，其实质是家庭某个成员代 表家庭全体成员在房屋行政主管机关登 记房屋所有权，当家庭共同生活关系不 存在或者某个家庭成员侵犯其他家庭成 员财产利益时，财产利益受到侵害的其 他家庭成员才提出房屋权属 的异议，它是地位平等的家庭内部 成员之间产生的民事权利争议，属于当 事人的私权范围，并不是对房屋行政主 管机关颁发的房屋所有权证有异议。 二、分歧产生的原因 产生以上两种意见是《中华人民共 和国物权法》颁布前后对房屋登记权属 的不同态度所引发的争议，物权法颁布 以前，司法实务界把房屋行政主管机关 颁发房屋所有权的行为视为一种具体行 政行为，当事人对登记有异议的，一般 通过提起行政诉讼予以解决。物权法颁 布以后，因物权法明确规定，房屋登记 机关对房屋权属进行登记，仅仅是一种 登记行为，不是具体行政行为，利害关 系人认为登记错误，可以向登记机构提 出异议，在提出异议后十五天之内向人 民法院提起诉讼，也就是说，物权法明 确规定当事人对房屋权属登记有异议， 应当通过民事诉讼途径予以解决。物权 法即将在xx年10月1日起生效，很多 地方的房屋行政主管机关为了和物权法 相衔接，已经提前开始按物权法的规定 进行操作，利害关系人对房屋权属登记 提出异议的，要求利害关系人直接向人 民法院起诉解决。所以，利害关系人通 过提起民事诉讼，要求法院对房屋权属 进行重新确认。但是，虽然物权法即将 生效，但毕竟还没有生效，如果现在按 物权法进行判决，肯定是违法的，如果 当事人撤诉后再提起行政诉讼，可能到 那时物权法又已经生效了。因此，房屋 确权之诉中是行政诉讼还是民事诉讼就 显得非常重要了。 三、分析 笔者赞同第二种意见，房屋权属纠 纷应当通过民事诉讼途径解决。 第一种意见通过行政途径解决主要 存在以下不足：如果对房屋行政机关的 登记行为采用实质审查，将导致民事诉 讼与行政诉讼的混乱。进行实质审查， 就必须在权利请求人与权利登记人之间 对权属进行判定，如此一来，审查登记 机关的登记颁证行为就转化为审查权利 请求人与权利登记人之间的权属纠纷， 造成行政诉讼与混乱。如果对房屋行政 机关的登记行 为采用形式审查，将无法解决权利 请求人与权利登记人之间的真正权利归 属，也无法保护当事人的合法权益。因 为形式审查仅从资料上审查，并不确定 房屋的真正权利人，它所确定的是房屋 形式上的权利人，而权利请求人要求的 是解决房屋的真正权利人，像家庭共有 财产登记为某个家庭成员名下，它在形 式上往往是合法的，既然程序合法，行 政机关的颁证行为就应得到维持，而其 它家庭成员的合法权利将无从保护，有 失法律公正。因此，无论是实