76编号2011年招投标效能监察实施方案.pdfVIP

2011 年招投标效能监察实施方案 为进一步加强对招投标工作的监督和管理，规范招投标行为， 维护企业合法权益，从源头上预防和治理腐败，根据集团公司、 国电电力公司及厂（公司）招标管理及招标监督的有关制度、办 法和规定，制定本实施方案。 一、监察目的 严格招投标程序，规范招投标活动，保证招投标活动公开、 公平、公正进行，防范和纠正招投标活动中的违规违纪行为，有 效控制招投标活动中的法纪风险。 二、监察范围 2011 年按照厂（公司）《招投标管理标准》规定应实施招标的 工程、物资、综合类采购项目。监督重点是厂（公司）自行组织 招标的采购项目。 三、组织机构及职责 (一)招投标效能监察领导小组 组 长：王志成 副组长：郝春林、陈忠、王河（常务） 成 员：纪检监察部、审计部、物资供应部、计划经营部、 生产技术部负责人 职 责：研究部署并指导和检查厂（公司）的招投标效能监 察工作，协调处理效能监察工作的重大事宜，决定效能监察的重 大事项。 (二)招投标效能监察工作组 1 组 长：纪检监察部、审计部负责人 成 员：纪检监察部、审计部有关人员、厂（公司）法律事 务专责 职 责：按照本方案确定的监察范围、监察内容和工作要求， 对招投标活动行使监督权、制止权、建议权，促进招投标活动合 规有序进行。 四、监察内容 (一) 对招标准备的监督 1、对规避招标情况的监督：是否存在按规定应实行招标而未 招标的行为，是否存在将必须实行招标的项目化整为零或以其他 方式规避招标的现象； 2、对招标方式的监督：招标方式的选择是否符合有关规定， 限额以上法定招标的项目采取邀请招标方式是否报请上级主管部 门批准；公开招标是否通过指定的报刊、信息网络或其他媒介发 布招标公告，邀请招标是否邀请 3 个及以上具有相应资质的单位 参加投标； 3、对招标文件进行备案审查：重点是是否按照管理权限履 了招标文件的审查程序，并有审查记录；招标文件是否存在以不 合理的条件限制、歧视或排斥潜在投标单位的行为；废标条款是 否明确；评标标准和方法是否符合有关规定； 4、对招标公告进行备案审查：重点是招标公告是否载明了对 投标人资质要求；招标项目的性质、数量、实施地点和时间；获 取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和收费标准等；发售 招标文件的时间是否不少于五个工作日； 2 5、对资料报备的监督：是否在开标前五个工作日（特殊情况 下两个工作日）将投标人资格预审名单、购买招标文件的潜在投 标人名单、招标文件等有关材料报监督部门备案。 (二)对开评标的监督 1、对投标文件的接收情况进行监督：是否拒收未密封的投标 文件；是否拒收投标截止时间后递交的投标文件；是否宣布少于 三家投标人的招标项目流标； 2、对开标大会进行监督：是否按规定时间准时开标；是否邀 请所有投标人和监督人参加开标大会；是否安排监督人员在开标 大会宣读招投标工作纪律，以及向投标人公布投诉举报电话等联 系方式；是否按照投标文件内容进行唱标；开标记录表上是否有 唱标人、记录人、监标人和投标人的签字； 3、对评标委员会组成结构进行监督：评标委员会成员人数是 否为五人（含五人）以上单数；评标委员会中技术、经济方面的 专家人数是否不少于评委总数的三分之二； 4、对评标保密情况进行监督：是否对评标现场进行封闭管理； 5、对投标人的监督：检查投标单位是否为列入公司“黑名单” 的单位，投标单位的资格是否符合招标文件要求；授权委托书是 否盖章并有法定代表人和法定代表人授权的代理人签字或盖章； 6、对评委履职情况的监督：评委在评标过程中是否有异常情 况，是否遵守了保密规定，是否存在擅自中途退场等现象。 (三) 对评标报告及定标的监督 1、检查书面评标报告内容是否齐全，评委是否签字； 2、定标是否符合评标定标办法，是否按照评标委员会的推荐 3 顺序确定中标