我国城镇职工养老保险统账结合模式的反思.docVIP

对中国城镇职工统账结合模式的思考 怎么来的 城镇企业职工社会养老保险“统账结合”模式的创建经历了40多年的发展过程，开始于中华人民共和国建国初期，正式定型于20世纪90年代末期。 （一）制度的提出与确立 1993年11月，党的十四届三中全会提出实行社会统筹与个人账户相结合的基本制度，确定了统筹基金现收现付、个人账户基金完全积累的制度模式，探索出了适合国情的养老保险制度，明确提出了建立多层次的养老保险体系。 国务院于1995年3月发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，确定了建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险新模式。 （二）制度的形成与完善 1997年7月，国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，从3个方面强调实行统一制度，即统一企业和个人缴费比例、统一个人账户规模和统一养老金计发办法。这个文件的颁布，标志着我国以统账结合模式为特征的养老保险制度的形成，具有历史性意义。 2005年12月，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》正式发布，明确提出要确保基本养老金按时足额发放；要逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度，以及加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制的要求。 2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》，为城镇企业职工社会养老保险“统账结合”新模式构建了法律基础。 有什么作用 体现了公平与效率的结合 一方面，社会统筹有利于高低收入者之间的收入再分配，实现社会成员间互助互济，有利于促进社会公平。另一方面，个人账户通过强制储蓄，无形中形成了激励机制，明确了个人责任，促使着社会成员为了赚取足额的养老金而努力工作，一定程度上促进了工作效率。 统账结合的模式能够将社会统筹和个人账户两种模式的优点相结合，运用优势的互补来解决单一模式的缺陷，从而达到公平与效率的结合。