建设工程项目审计 建筑工程审计法律基础 第四章 第一节 建筑工程招标投标法规.pptxVIP

第四章 建筑工程招标投标法规 主讲人--- 重庆工商职业学院 【学习要点及目标】 了解招标投标的相关概念。 熟悉招标投标的范围和规模标准。 掌握招标、投标、开标、评标法律规定 熟悉违反《招标投标法》等法律法规的法律责任 引导案例 2013年，江西某段高速公路工程举行公开招标，在开标大会上，除了到会的10家投标单位的有关人员外，招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。开标前，公证处顾问提出对各个投标单位的资质进行审查，当时有人对这个程序提出疑问。在审查时对某军工建筑公司提出疑问，这个公司所提供的资质材料的种类与分数齐全，有单位的公章，有项目负责人的签字，可是法律顾问坚决认定该单位不符合投标资格，于是取消了其标书。 [问题] 1.为什么有人对审查投标资质这个程序提出疑问？ 2.为什么这个军工建筑公司不符合投标资格？ 第一节 建筑工程招标投标法规 4.1 建筑工程招标投标概述 建筑工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建筑工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 4.1 建筑工程招标投标概述 招标投标是在市场经济条件下的一种有组织的特殊的商品交易行为，是竞争最为充分的采购方式，是实施项目建设的一种有效手段。 招标投标的任务是为招标人（业主、发包人、采购人）【买方】择优选定中标人【卖方】（承包商、供货商、服务商）。 买方 招标 投标 卖方 4.1 建筑工程招标投标概述 4.1.1招标投标活动应遵循的基本原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 公平和公正的区别？ 公平----条件，外 公正----实施，内 如比赛、社会救济等 4.1 建筑工程招标投标概述 公开原则，就是要求招标投标活动具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告，公开开标、公开评标标准和程序、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。 公平原则，就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。 公正原则，就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人，做到一视同仁。 4.1 建筑工程招标投标概述 “诚信”原则，即诚实信用原则： 要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。违反诚实信用原则给他方造成损失的，要依法承担赔偿责任。如《招标投标法》规定的不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等，都是诚实信用原则的体现，并规定了相应的法律责任。 4.1 建筑工程招标投标概述 4.1.2建筑工程招标投标的项目范围和规模标准 《工程建设项目招标范围和规模标准》2000年5月1日 1.招标范围 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目； 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目； 使用国有资金投资项目； 国有融资项目； 使用国际组织或者外国政府资金的项目。 4.1 建筑工程招标投标概述 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括以下几方面。 (1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目。 (2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目。 (3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目。  (4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目。 (5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目。 (6)生态环境保护项目。 (7)其他基础设施项目。 4.1 建筑工程招标投标概述 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括以下几方面。 (1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目。 (2)科技、教育、文化等项目。 (3)体育、旅游等项目。 (4)卫生、社会福利等项目。 (5)商品住宅，包括经济适用住房。 (6)其他公用事业项目。 4.1 建筑工程招标投标概述 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，使用国有资金投资项目的范围包括以下几方面。 (1)使用各级财政预算资金的项目。 (2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目。 (3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。