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关于高校教师视野下的高等教育质量保障与监控 　　 　　论文摘要：作为高等教育大众化进程中的一项重要任务，质量保障体系的建立和完善始终受到社会各界的普遍关注。立足于“中国高等教育质量”调查研究，从中选取高校教师“对教育质量保障与监控的评价”的相关数据进行调查分析，就政府、高校、社会三方主体10个方面的影响因素进行重要性排序，结果表明：管理人员和教学人员评价具有一致性，其中重要的影响因素是政策法规、学术环境和教学科研条件，保障与监控主体的重要性排序依次是社会、高校和政府。 　　论文关键词：高校教师；高等教育质量；高等教育质量保障；高等教育质量监控 　　一、问题提出 　　二战后出现在西方一些国家的“质量运动”可以说催生了高等教育质量保障体系的确立，从世界范围来看，部分发达国家采取“教育立国”和“人才战略”等举措“力图形成一种交换和平衡”，一些发展中国家也开始进行以“简政放权”、“扩大高等学校办学自主权”为主要内容的高等教育监控体系改革。 　　在我国，从上世纪50年代开始，中央政府主要通过一系列的方针政策来监控高等教育的质量；80年代以来，对高等教育质量保障和监控的研究与实践逐步开展起来。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，并在全国范围内开展了以高等工程本科教育和硕士、博士学位授予质量评估为重点的高教评估研究和试点工作。伴随着教育体制改革的推进，高校也被要求对自己的办学质量负起越来越多的责任。可以说，随着单一的政府主管部门的集权化控制管理走向以政府评估为主导、以高校质量管理和监控为主体、以市场竞争为辅助手段并有社会机构参与评估的新格局形成，高等教育质量保障体系初步确立。 　　在打造教育强国的进程中，建立高等教育质量监控体系、开拓和发展高等教育质量保障事业无疑是我国教育改革中的一个重点。借由参与“中国高等教育质量调查”的机会，我们对全国104所普通高等院校的教师进行了问卷调查，并对其中关于“对教育质量保障与监控的评价”的信息进行了分析，以期清楚了解我国高校教师视野下的高等教育质量保障和监控的认知情况，并为高等教育质量保障和监控寻求解决新问题的方向与方法提供参考。 　　二、研究方法 　　1．抽样 　　本研究采用分层随机抽样法，对全国104所高校的教师进行了抽样调查，其中“985”高校22所，“211”高校31所，地方本科院校46所，高职高专5所，调查共收回有效问卷4726份(见表1)。 　　 　　 　　管理人员认为三方同等重要，教学人员认为社会比高校重要，高校比政府重要。总的来说，我国高校教师认为在高等教育质量保障与监控活动中最重要的主体是社会，其次是高校和政府。 　　四、讨论 　　人才培养、知识创新和社会服务是目前学界公认的高等教育的三大功能，高等教育质量保障和监控就是为了确保高等教育功能实现而提供充分的条件和完善的机制，建立政府、社会与高校之间为持续提升教育质量而共同努力的协作关系，保证充分发挥这三大功能并取得良好效果。 　　然而，由于对“质量”概念的认知和各主体立场的不同，各主体又从不同角度对质量保障体系的运行呈现出不同的价值判断、利益取向和参与程度，由此高等教育质量保障体系肩负的任务呈现出多样性的特点——既要符合国家经济、科技、文化发展的需要，也要通过市场筛选来满足社会对不同规格人才的需求，还要保证高校教师学术研究和教学工作的顺利进行，更要实现学生知识、能力和人格的生长。此外，从操作层面讲，还必须确保形成一套切实可行的领导、组织、实施、协调整个保障活动的有机系统，以实现自身发展。 　　我国高等教育质量保障与监控是在国家政府主导下，高校和社会作为参与者的形式建立和发展的，具有明显的 ___，这与我国当代国情相符，可以说是我国高等教育质量保障事业成长中的必经阶段。政府通过一系列的规章法律宏观控制着高校的准人制度、课程设置、教学内容、考核标准、资格审定等等，在输入保障、过程保障和输出保障各环节都具有绝对的权力。尤其是政府组织的评估活动是最权威的代表，对高校发展的影响力也最大虽然国家也鼓励学术机构、社会团体参加教育评估，提出要建立健全社会中介组织，包括教育评估机构、教育考试机构、资格证书机构等，发挥社会各界参与教育决策和管理的作用，但现实情况却是，官方性质的评估机构占多数，有的是隶属于中央或地方教育行政部门的行政机构，有的是隶属于政府部门的事业单位，二者都主要体现政府的意志，为政府服务。至于高校，一部分还没有开展专门的质量保障活动，也未设置专门的质量保障部门，所进行的质量保障工作更多是迫于外在的压力，自主保障的力度不大。调查结果不仅向我们呈现了我国高校教师对高等教育质量保障和监控工作的现实评价，实际上也传达了他们对保障和监控改革方向的意愿。 　　五、延伸思考 　　英国高等教育质量保证署专家dianagreen认为，高等