1496编号招标投标法解读.ppt

招标投标法律系列学习 主讲人 zhongguosixi 2019/9/8 《中华人民共和国 招标投标法》 目录 《招标投标法》的立法背景 《招标投标法》的主要内容 《招标投标法》的详细内容 01 02 03 CONTENTS 第一部分 《招标投标法》的立法背景 一、我国招标制度的发展历程 1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。 1999年8月30日，九届全国人大常委会审议通过《中华人民共和国招标投标法》，2000年1月1日正式施行，这是我国第一部规范公共采购和招标投标活动的专门法律，标志着我国招标投标制度进入了一个新的发展阶段。 首次提出 首次立法 一、我国招标制度的发展历程 2000.1.1 《招标投标法》（2017.11.30修正） 2003.1.1 《政府采购法》 与之相关的《民法》《建筑法》《合同法》 2012.2.1 《招标投标法实施条例》2015.3.1 《政府采购法实施条例》《建筑工程质量管理条例》《工程建设项目施工招标办法》… 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《招标公告发布暂行办法》《建筑工程设计招标投标管理办法》 《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》《关于社会信用体系建设的若干意见》《建筑市场诚信行为信息管理办法》《》 行政主管部门和地方政府各部门规章制度 一、我国招标制度的发展历程 2000.1.1 《招标投标法》（2017.11.30修正） 2003.1.1 《政府采购法》 与之相关的《民法》《建筑法》《合同法》 2012.2.1 《招标投标法实施条例》2015.3.1 《政府采购法实施条例》《建筑工程质量管理条例》《工程建设项目施工招标办法》… 《工程建设项目招标代理机构资格认证办法》《建筑工程设计招标投标管理办法》 《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》 … 《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》… 规范 性文件 二、出台的背景 招标投标实践中出现 了一些亟待解决的问题。（数据源于2000年） 在一片锣鼓喧天声中，云南昆禄公路正式通车，但仅仅18天后，这条所谓的“二级公路”已经成了不折不扣的“豆腐渣路”。 一个工程被转包炒卖最高纪录，西南某省的博物馆工程，发标后被转包27次，建成后，三天开馆两天维修。 建筑市场上，用于打点、买通职掌招标大全的实力人物占工程总造价的10%左右。 平均每修建12公里公路，就要“倒”下一名干部，这一比例超过了公路建设中民工的事故伤亡比例。 三、出台的意义 用法律保障招标投标活动，实行规范化运作，有力推行招标投标的交易方式。 大大提高招标投标活动的规范化水平，实现公平竞争的目的。 对促进社会经济的发展有很强的现实意义。 为招标投标活动提供有利的法律环境，同时也是为经济领域的这项改革提供法律保障。 第二部分 《招标投标法》的主要内容 二、《招标投标法》的主要内容 序号 各章名称 内容 1 总则 （7条） 规定了《招标投标法》的立法宗旨、适用范围、强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵循的基本原则。 2 招标 （17条） 根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标阶段的行为规则。 3 投标 （9条） 根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了投标阶段的行为规则。 二、《招标投标法》的主要内容 序号 各章名称 内容 4 开标、评标和中标 （15条） 根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了开标、评标和中标阶段的行为规则。 5 法律责任 （16条） 规定了违反上述规则应承担的法律责任，上述几章构成了本法的实体内容。 6 附则 （4条） 规定了本法的例外适用情形以及生效日期。 第三部分 《招标投标法》的详细内容 第 一 条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。 本条是关于本法立法目的的规定。 保障财政资金和其他国有资金的节约和合理有效地使用；有利于反腐倡廉；创造公平竞争的市场环境。 通过招标，一般可节约建设资金1％一3％，缩短工期10％左右。 原文 解释 招标人、投标人、招标代理机构 第 二 条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 法律的适用范围，也称法律的效力范围（时间、空间、资格主体） 招标投标法作为我国最高权力机关的常设机构——全国人大常委会制定的法律，其效力自然及于中华人民共和国的全部领域。 原文 解释 第 三 条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目