集体建设用地使用权审批程序分析.pdfVIP

集体建设用地使用权审批程序 一、 农村集体建设用地的使用范围： （一）概念 所谓农村集体建设用地，是指城镇以外，广大农村和集镇范围内建设占用 土地的总称。广义的讲，农村集体建设用地包括农业建设用地和农村非农业用 地两大部分。目前，通常所说的农村集体建设用地是指农村非农建设用地。按 照现行法律规定，农村集体建设用地的使用范围主要涵盖以下三个方面： （二）使用范围 1、兴办乡镇企业使用本集体经济组 所有的土地。包括： （1） 乡镇办企业使用本乡镇集体所有的土地 （2）村办企业使用属于本村所有的土地 （3）村民组办企业使用本村村民组所有的土地 （4）个人办企业使用所在农民集体组 的土地 按照现行法律规定，不允许乡（镇）办企业使用村或村民组所有土地，村办 企业也不能使用村民组或其他村集体所有的土地，但是集体经济组 可用本 集体所有土地与其他单位和个人以土地使用权入股，联营等形式共同举办企 业。 2、乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地。包括农村 道路、水利设施、学校、通讯、医疗卫生、敬老院、幼儿园、村委会办公室，不管 是使用本集体所有的土地，还是其他集体所有的土地都是允许的。这主要是考 虑到一些道路，水利设施及学校等，在本集体经济组 所有土地内无法安排，乡 （镇）村无集体土地，也必须使用村民组的土地的实际情况。 如果乡（镇）企业建设用地在本集体经济组 内无法安排，也可以申请 使用国有建设用地，申请使用国有建设用地的按照国有建设用地供应的政策 规定办理。 3、申报条件： （1）用地单位必须是农村集体经济组 或成员; （2）拟用土地必须属于本农村集体经济组织农民集体所有的； （3）符合乡（镇）土地利用总体规划； （4）必须是兴办企业或其他单位，个人以土地使用权入股，联营等形式共 同举办企业 ； （5）符合省（市、区）规定的用地标准 4、受理依据： （1）《中华人民共和国土地管理法》 （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （3）《中华人民共和国城乡规划法》 对申请事项不能取得行政许可的，即当面告知不予受理；对申请事项依法 不属于本部 门职权范围的，当面告知申请人向其他行政机关申请 ；对提交材料 齐全且符合法定规定要求的，立即受理；如所交材料不全且可当场纠正，纠正后 受理；如提交材料不全或不符合法定要求的，将在 5 个工作日内一次性告知申 请人，待补齐资料后再受理。 5 申报材料： （1）用地单位（人）申请书 （2） 企业法人资格证书、营业执照、组 机构代码证、个人身 份证复印件 （3） 发改委立项批复 （4）建设项目可行性研究报告（或项目建议书） （5）村委会签定的用地协议书 （6）村民同意签字 （7）土地权属证明材料(集体土地使用权证书复印件) （8）土地勘测定界图 （9）平面布局图 6、办理程序：受理、审查、审批（上报）、告知 （1）用地单位的项目用地申请 （2）《建设项目使用集体土地申请审批表》 （3）工商营业执照或身份证件或村（乡镇）集体经济组 机构代码证复印 件 （4）发改部门批准的立项(核准)文件 (5)规划部 门批准的规划意见书及相关图件 （6）国土部门建设项目用地预审意见 （7）拟占用土地 1:10000 土地利用