地区失业人员就业问题的调查.doc

地区失业人员就业问题的调查 引言 目前，在企业经营效益普遍不够景气的情况下，如何解决好企业下岗职工再就业的问题，已成为进一步深化供销社改革成败的关键。失业与再就业问题是我国转型期备受关注且亟待解决的重大社会问题。 一、调查的基本情况　　 （一）社会调查的目的 目前，在企业经营效益普遍不够景气的情况下，如何解决好企业下岗职工再就业的问题，已成为进一步深化供销社改革成败的关键。失业与再就业问题是我国转型期备受关注且亟待解决的重大社会问题。据劳动部门公布的资料，1998—2003年，国有企业累计下岗职工2818万，到2003 年底，全国城市登记失业人数达到800万人，登记失业率达到4.3%，全国实有城镇登记失业人数908万人，城镇登记失业率为4.1%.庞大的失业队伍给社会安定造成了巨大压力。为妥善安置失业人员，政府出台一系列政策和规定，并通过资金投入、综合运用政策扶持和各种再就业服务手段，帮助失业者尽快再就业。但事实上，失业者再就业形势依然严峻，在下岗失业人数连年递增的同时，再就业率却呈现连年递减的趋势。面对严峻的再就业形势，失业者采取何种再就业行为, 以及影响失业者再就业行为有哪些因素, 便成为社会关注的重点。为了有利于广开再就业门路，妥善解决好职工下岗与再就业的矛盾，最近，我们带着这一课题对地区部分职工下岗与再就业情况进行了专项调查。 （二）调查的时间 调查的时间2012年8月10日至2012年10月15日 （三）调查的地点、方式 由于在街道办事处实习，因此调研地点选择这办事处所辖地区。调查方式为抽样调查，通过对个人分发调查问卷和访谈，了解城镇失业人员再就业的情况，以及影响失业人员再就业行为的影响因素。 （四）调查内容与情况 利用社会实践机会，对 街道办事处两个社区的下岗职工进行社会调查，调查分两种方式。一是书面调查，用事先设计好的问卷进行调查式，发出问卷150份，回收有效问卷137份，问卷回收率91.3%。问卷实施范围 社区和东北新社区。第二种是进行访谈。通过本次调查，从基层开始深入了解下岗人员的群体结构的特征和普遍愿望，掌握了一些下岗人员的思想障碍，同时还观察到部分再就业的趋势和前景。本次调查对“再就业”的定义十分广泛，凡是下岗后从事过任何有收入的工作的人员，不管工作时间的长短和收入的高低，都被定义为获得过再就业，调查统计，92.6%的下岗人员在下岗后从事过有收入的工作，也就是说，大部分下岗人员都获得过再就业。 调查情况统计： 1、67.3%的下岗职工有工作，33.7%的下岗职工暂时没有工作。 2、性别：男占39%，女占61% 3、年龄：平均年龄为44岁，其中最小的28岁，最大的60岁，40岁以上达到86%。 4、文化程度：小学毕业占7%，中学毕业占56%，职高毕业占34.5%，大专毕业占2.5% 5、下岗前职业：工人占49%，销售人员占42%，饭店餐饮占9% 6、下岗时间：最早的是1993年，最晚的2004年。 二、调查中发现的问题　 （一）国家政策 国家为鼓励下岗失业人员自主创业对下岗失业人员从事个体经营的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，并免收疏于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。国务院有关部门和省级人民政府要明确免收的项目，并向社会公布。严禁各种形式的集资、摊派和乱收费。各类中介机构对下岗失业人员系个体经营社和各种服务性收费，要按照最低标准收取。 各省、自治区、直辖市和地级以上城市要建立下岗失业人员贷款担保金，所需资金主要由同级财政筹集，担保机构由当地政府确定。为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供的小额贷款，按照个人自愿申请、社区推荐、劳动保障服务机构审查、担保机构承诺担保、商业银行核贷的程序进行。贷款额度一般掌握在2万元左右。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可申请展期1次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，对从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。担保最高限额为担保金的5倍，期限与贷款期限相同。各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和有条件的城市信用社，都要开办此项贷款业务，并且要简化手续，提供开户和结算便利。各级政府和有关部门要切实转变职能，改革行政审批程序，简化下岗失业人员开业的相关手续，提高服务效率。根据需要，有条件的地方应设立专门窗口，由有关管行政审批部门参加，提供“一条龙”服务。 （二）存在的问题 由于企业运行困难，下岗职工逐年增多，给再就业工程的实施带来了很大的难度。下岗职工再就业工作中也还存在一些问题，主要表现在以下“三难”： 一是思想保守，择业观念难转变。目前,有不少下岗职工思想保守，传统择业观念根深蒂固，许多人捧了几十年的“铁饭碗”，一夜之间被打碎了，显得惊慌失措，思想观念上很难转过弯来。据了解，国家为了方便下岗失业人