{技术规范标准}开发建设项目水土保持技术规范讲义.pdfVIP

主要内容 一、新旧规范比较 （一）新国标的特点 （二）新旧规范在内容上的主要区 别 二、新国标对水保方案章节内容要求 （把报告书章节内容与有关条文联系起来分析） ​ 一、新旧规范比较 （一）新国标的特点 1 、修编的指导思想-变被动防御 为主动防控 之前国家有关部门和水利部出台过一些规章和行 业标准（旧规范），主要是对项目建设中可能产生 的水土流失采取治理措施，多属被动式的。 国标从项目前期论证开始，对选址选线、工程布 局、施工组织、建设管理等提出了一系列限制性规 定，从源头上限制不利于保护水土资源和生态与环 境的工程项目和施工行为，变被动防御为主动防控， 对不符合国家建设标准的开发建设项目，将予以否 决或修正。 ​ 2 、国标提出新的一些规定 ◆开发建设项目选线选址时，必 须兼顾水土保持要求，最大限度 地保护现有土地和植被的水土保 持功能，并提出了应避开易引起 严重水土流失和生态恶化的地区 等6条规定； ◆对取土取料场的设置提出了不 得在可能诱发崩塌、滑坡和泥石 流等灾害的地方设置等4条规定；​ ◆对工程施工提出了13条规定，如对在高陡边坡、 沿江临河、城镇景区等重要敏感区建设的项目提出 了保护措施规定，对在城镇及其规划区、开发区等 的项目提出了保护自然景观、改变单一工程防护为 植被与工程防护相结合的要求，对因项目不合理取 用（排）水导致生态恶化、群众生活受影响的提出 了限制性规定，对工程施工提出了保护好熟土层用 于恢复土地和植被，土方施工应缩小裸露场地，减 少裸露时间，防止暴雨和大风产生水土流失和环境 污染的规定。 ◆国标还明确要求，建设项目应采取拦渣、护坡、 土地整治、防洪排导、降水蓄渗、临时防护、植被 建设、防风固沙等措施。 ​ ◆新国标提出了开发建设项目防 治水土流失的基本目标。一是项 目建设区的原有水土流失得到基 本治理；二是新增水土流失得到 有效控制；三是生态得到最大限 度的保护，环境得到明显改善； 四是水土保持设施安全有效；五 是扰动土地整治率、水土流失总 治理度、土壤流失控制比、拦渣 ​ ◆新国标对工程建设提出了5条必须做到的强制条 款。一是控制和减少对原地貌、地表植被、水系的 扰动和损毁，保护原地表植被、表土及结皮层，减 少占用水、土资源，提高利用效率；二是开挖、排 弃、堆垫的场地，必须采取拦挡、护坡、截排水及 其他整治措施；三是弃土（石、渣）应综合利用， 不能利用的应集中堆放在专门的存放地，并按“先 拦后弃”的原则采取拦挡措施，不得在江河、湖泊、 建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场； 四是施工过程必须有临时防护措施；五是施工迹地 应及时进行土地整治，采取水土保持措施，恢复其 利用功能。 ​ ◆我国地域广阔，情况多样，建 设项目类型各异，在新国标中针 对不同水土流失类型区也提出了 针对性的特殊条款。针对风沙区、 东北黑土区、西北黄土高原区、 北方土石山区、西南土石山区、 南方红壤丘陵区、青藏高原冻融 侵蚀区、平原和城市地区的突出 问题，国标都提出了特别要求。 对铁路、公路、水利、水电、 ​ ◆新国标还对建设项目前期工作 作出了新规定，如项目建议书中 应编制水土保持篇章，可行性研 究报告或项目核准申请报