{清洁生产管理}清洁生产要素解读.pdfVIP

一级 要素 一、 目标 七、作业安全 二、组织机构和职责 八、 隐患排查治理 三、 安全生产投入 九、重大危险源监控 四、 法律法规与安全管理制度 十、 职业健康 五、教育培训 十一、 应急救援 六、生产设备设施 十二、事故报告、调查和处理 十三、绩效评定和持续改进 1 目标 企业根据 自身安全生产实际，制定总体和年度安全 生产目标。 按照所属基层 位和部门在生产经营中的职能 ，制 定安全生产指标和考核办法。 输出 1.安全生产目标管理制度 安全生产目标管理制度是指企业在一个时期内，根据国家等有关 要求，结合自身实际，确定 何制定安全目标、 何层层分解， 何落 实措施， 何定期考核、奖惩的科学管理方法。因此，该制度必须包含 从制定、分解到实施、考核等所有环节的要求，保证目标执行的闭环管 理。 安全生产目标管理制度范围应包括企业的所有部门、所属单位和 全体员工。该制度可以单独建立，也可以和其他目标的制度融合在一起。 通过职业健康安全管理体系认证的企业，有 《方针和目标控制程序》的 程序文件，一般要求比较抽象，不具体，操作性不强，不能满足环节内 容的要求，需要修 。 制定《安全生产 修定《方针和目标控制程序》， 发布生效 目标管理制度》 使其满足环节内容的要求 年度目标的内容 首先应将政府或上级下达的年度目标作为企业目标主要内容； 管理类 目标 ：如通过安全生产标准化评级、实现职业健康安 全管理体系认证 ；另外 ，还有管理过程的 项 目标 ，如培训率、 检查率、隐患整改率、制度补充修订数量等。 整改类 目标 ：每年制定 目标前对现场 的情况做 出全面排查 ， 对比管理依据找出不符合点，作为现场整改目标； 事故类 目标 ：百万吨产 品死亡率、重伤率、千人负伤率、经 济损失、设备完好率等 ；还有职业健康指标 ，如尘、毒、噪声 作业点的合格率等。 年度目标的形式 我国大部分企业以安全责任书作为安全生产 目标的载体 ，在企 业内部层次签署 （横 向到边、纵 向到底）；也可以用文件下发 的形式将目标传达到位。 1.总体目标是从时间、范围和层次三个方面来理解。 时间上相对于后面的年度 目标， 然是比年度更长远的中长 期 目标，我国的习惯一般指三年的短期 目标和五年的中期 目 标及五年以上的战略目标。 范围上讲是覆盖整个企业安全生产工作，将其与企业的整体 目标相融合，涉及企业安全生产工作的全部领域和所有方面。 层次上看整体目标更像是企业在安全生产方面的方针和政策。 2.年度 目标以自然年为工作的循环周期，进行PDCA全过程管 理运行，每年完成一次完整的循环，体现了企业在总体 目标 的框架下，通过以年度为时间单位的阶段性 目标，来实现企 业的总体安全生产方针和战略。 3. 目标指标：任何 目标的实现均是以企业的具体部门和基层 单位及其员工为主体来实现的，而总体和年度 目标相对于 这些主体来说还是过于宏观和粗放了，这就需要将 目标进 行分解细化，将其融入到企业的管理层次和实际工作中去。 如何分解细化？ 就是以企业所属基层单位和部门 （通常指中层管理层）为