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关于教育资源公平均衡配置问题调查及分析
-- 以 xx 市 xx 镇为例
摘要:
主要调查 xx 市城乡教育资源的差距、 本地人与外地人的入学资格条
件对比、现今教育不公平的主要表现等问题。近年来,随着城市化进
程的加快,农村人口向城镇聚集和转移,进城农民工子女剧增,而学
校等公共资源配套建设滞后, 加之城区教育投入历史欠帐较多, 义务
教育资源总量严重不足, 人民群众对优质教育的需求与教育资源紧缺
的矛盾十分突出。
关键词:教育、资源、差距
一、调查资料
教育尤其是基础教育,在全省,乃至全国都处于领先地位。全市
城区(包括七个县、市、区城区)现有人口近 130 万人 , 义务教育阶段适龄人口 17.2 万人,在校生 20.7 万人 , 专任教师 7473 人, 师生比 1:27.7, 高于省定标准。专任教师学历合格率 98.36%。共有义务教育
阶段中小学校 106 所,班级 2971 个,其中大班额 2330 个。生均校舍占地面积为 8.73 平方米,生均校舍建筑面积为 3.55 平方米。 2018
年全市小学入学率、初中入学率分别达到 99.5%、96%,初中学生辍
学率控制在 3%以内,视听残入学率和智残入学率达到 80%和 85%以上。
在学者看来,xx 整体教育已处在相对均衡的高位, 类似于“橄榄球”
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形状。理想的优质教育结构就是优质的学校略多一点, 薄弱的学校少一些,而腰部则很壮实。 而不是像金字塔结构, 多数薄弱学校在底层,少数优质在顶层。 2018 年是 xx 教育体制改革的丰收年,均衡是改革的关键词,多项措施已经或正在有条不紊地进行。在义务教育阶段:实施义务教育学校标准化建设, 均衡配置教育资源, 建设好每一间学
校;扩大小升初电脑派位范围。 把市属优质初中全部纳入电脑派位范
围,并且面向全市派位,让更多的学生有机会入读优质初中。在高中
阶段:统筹普通高中发展,激发各级政府办学活力;提高优质普通高
中指标生比例达到 40%,均衡全市普通高中生源, 提高普高整体质量,
扩大普高优质学位。此外,完善扶困助学制度,提高资助标准,扩大
资助范围,健全资助体系, 决不让任何一个学生因为家庭经济困难而
辍学;增加积分入学指标数, 让越来越多的外来工子女入读公办学校。
近年来,我市把教育摆在优先发展的战略位置,党政领导高度重视,
在教育均衡化方面做出了很大努力, 全市城区义务教育资源均衡配置
取得了一定的进展,教育公平迈出了重大步伐。一是加大经费投入,
拓展教育资源。不断加大城区义务教育经费投入, 采取教育资源整合、
扩建和新建学校等办法, 合理配置教育资源, 加快城区学校建设和改
造,城区各中小学校的办学条件得到了较大改善; 二是坚持依法治教,
规范办学行为。 教育发展是社会发展的重要基础, 促进教育公平是促
进社会公平的重要体现。
二、调查结果
根据连续两天的走访和实地调查,发现政府对城乡教育资源的投入
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程度、本地人和外地人入学资格条件全部都不一样。 还有现今教育制度不公平的体现。
三、调查分析
一、政府对城乡教育资源的投入程度不一样。走访的两间小学之间对比,东区水云轩位于 xx 市的城区,政府投放的资源自然相对多一点。而第一小学只是城镇小学,得到的资源明显比较少。资源配置不均衡,优质教育资源过于集中。 由于各镇区经济发展不平衡和现行办学体制、评价机制存在缺陷,市镇之间、校际之间存在一般教育资源配置不均衡、稀缺资源配置不公平现象。 初高中优质教育资源在市的层面主要集中于名校, 在镇的层面主要集中于少数公办重点校。 但是政府每年都会对城乡的学校发放教育支出补助经费和务工农民子女
教育费用的补贴, 2018 年与往年相比, 教育补贴经费大大上涨。 2018 年,xx 市教体局 2018 年项目支出经费一共有 34428 万元,分布在 51 个项目。其中预算数最多的三个项目分别是粤财教 (2018)497 号 2018 年城乡免费义务教育公用经费补助资金 8994 万元,粤财教 (2018)551
2018 年进城务工农民工随迁子女中央奖励资金 5299 万元,市属学校免费义务教育补助经费 2149 万元。而
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