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PAGE PAGE 1 开展“质量体系对标知识大家谈”主题活动的感悟 ——行政法部门如何正确使用自由裁量权 当前质量体系建设和对标工作正在如火如荼地开展，作为的一份子，应责无旁贷的投入到此项工作中去，营造“事事有人管，人人有责任，事事有检查，事事能落实”的工作氛围，形成“人人心中有目标，人人肩上有指标，人人工作有压力”的工作局面，现就关于开展“质量体系，对标知识大家谈”主题活动的通知精神，结合本职工作实际，浅谈专卖行政执法如何正确使用自由裁量权的问题。 随着依法治国进程不断加快，“五五”普法工作的扎实推进，全民法律意识不断增强，如何正确行使行政自由裁量权已经成为社会各界普遍关注的热点。然而，在现行的专卖法律法规中，对专卖管理人员如何行使行政自由裁量权却没有明确的规定，致使在专卖执法实践中，长期存在两种错误的认识：一是绝对的自由裁量主义，其主张授予办案人员绝对权力；二是严格的法定主义，其主张取消办案人员的自由裁量权，办案人员只能严格依法作出裁决，从而导致自由裁量权滥用不同程度存在。自由裁量权滥用一是违背了行政处罚公正的原则，专卖行政执法机关实施行政处罚必须以事实为依据，坚持实事求是，同时要坚持“处罚相当”，即对当事人的行政处罚必须与其违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，二是不利于社会秩序的稳定，因为滥用行政处罚自由裁量权，处理问题随意性很大，反复无常，不同情况相同处