法学基础 宪政权力、法学基础 11.1 国家权力的分配.ppt

* 学习单元八 行政处罚法 * * 《法学基础》课程 任课教师：郭菲副教授 地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街 邮政编码：310018 学习内容 Learning content 02 国家权力的分配 01 国家权力的认知 11-1 国家权力的分配 一、国家权力的认知 （一）权力 权力是指拥有作出决策并能在一定范围内约束人们遵循的社会能力。 它的主要特征： 1、权力是一种特殊社会能力，是能够作出决策并使之获得普遍遵循的行为能力。 2、权力是一种特殊的社会关系。 3、权力具有可变性。 4、在法治国家须依法行使权力。 一、国家权力的认知 （二）国家权力 国家权力是指统治阶级运用国家机器实行阶级统治的一种特殊社会能力 主要特征： 1、国家权力具有国家强制性 。 2、国家权力具有主权性 。 3、国家权力具有普遍约束力 。 产生的途径： 1、以“君权神授，以德配天”理论为基础，以暴力取得国家权力。 2、以“法”的理论为基础，以和平取得国家权力。 一、国家权力的认知 （三）国家权力的分类 按权力所及的范围划分，国家权力可分为：中央权力、地方权力。 按权力内容的性质划分，国家权力可分为：政治权力、经济权力、军事权力、立法权力、司法权力、行政权力等。 按权力主体划分，国家权力可分为：人民权力、君主权力、总统权力、公职人员权力。 按政权组织形式划分，国家权力可分为：①一权说——人民权力；②二权说：司法权、君主权；③三权说：立法权、行政权、司法权；④四权说：弹劾权、立法权、行政权、司法权；⑤五权说：西方五权——立法权、审议权、行政权、执行权、司法权，东方五权——立法权、行政权、司法权、考试权、监察权。 二、国家权力的分配 1、国家权力分配：是国家权力在国家权力运行系统中各个组织之间的配置。 在近现代宪政国家，国家权力分配具有四个层次： 一是在人民与国家之间的分配： 国家主权归属于人民，运行意义的具体权力分配给国家机关。 二是在少数人与多数人之间的分配。 这个分配通过代议制来完成。 三是通过功能和地域在国家机关之间分配 首先在同一层次国家机关之间分配 ，然后在纵向国家机关之间进行分配。 四是在国家与社会之间分配。 同一类型国家权力分配模式在不同的民族国家呈现各自国情特点，同时它也是变化的。 二、国家权力的分配 2、国家权力分配的原则 实现人民主权，保证国家权力的来源始终归属于人民。 确保基本人权，使国家权力的分配始终与人民权利和利益保持一致。 防止国家权力的集中化、集权化，形成权力制约和监督机制，实现法治。 保障国家治理效能、达致善治。 浙江警官职业学院 地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街 邮政编码：310018 * * * * * * 学习单元八 行政处罚法 * * * * * * *