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国外农产品质量安全体系概况 陈劲松 《中国农村经济》杂志社常务副社长 摘 要：完善农产品质量安全体系由四个部分组成：法律法规体系、标准体系、管理体系和支持体系。本文介绍了国外（关键是发达国家）上述四个体系内容、特点和运作方法，认为政府在建立和维护农产品质量安全体系上责任重大，农产品质量安全体系处于不停完善过程之中，科技对建立和完善农产品质量安全体系起着关键作用，农产品质量安全体系含有公开性和透明性特点，农产品质量标准有国际化趋势。 关键词：国外 农产品质量安全 体系 Abstract: A sound safety control system for agricultural products consists of four subsystems: laws and regulations, standards, management and support. This paper introduces the contents, features and operation modes of the above-mentioned subsystems of some foreign countries. The conclusions are: First, governments bear great responsibilities in establishing and maintaining safety control system; Second, safety control system has been improving continuously; Third, science and technology play an important role in establishing and improving safety control system; Fourth, safety control system features publicity and transparence; Fifth, quality standards trend towards globalization. Key words: foreign countries; safety control for agricultural products; system 一个完善农产品质量安全体系基础上由四个部分组成：一是农产品质量安全法律法规体系，二是农产品质量标准体系，三是农产品质量安全管理体系，四是农产品质量安全支持体系。在农产品质量安全体系中，法律法规是基础，质量标准是依据，管理体系是主体，支持体系是保障。 一、农产品质量安全法律法规体系 （一）法律法规分类和内容 发达国家全部有农产品质量安全方面法律法规，而且这些法律法规包含相关农产品质量安全各个方面，从而组成了健全法律法规体系。这些法律法规能够从不一样角度加以分类。 1．从所包含生产步骤角度能够分为产前、产中和产后法律法规，和包含产前、产中、产后全方位法律法规。之所以做这么划分，是因为农业生产是一个复杂过程。首先，在农业生产开始之前就需要准备好多种物质投入，而且这些物质投入越来越由专业化生产来制造。另外，农业生产和环境也有亲密关系。其次，不仅农业生产过程越分越细，而且伴随农业发展，农业生产越来越依靠多种物质投入和生产技术。再次，农产品从生产出来到消费者手里即从田头到餐桌要经过很多中间步骤，而且伴随经济发展，农业产业链条不停延长，也就是说，农业产后步骤越来越多。能够说，从生产农产品环境和多种物质投入一直到消费者得到农产品，其中任何一个步骤出现问题全部很可能造成农产品质量安全出现问题。 （1）相关三个生产过程法律法规。①产前方面。这方面法律法规关键是相关农业生产投入。比如，加拿大制订了《种子法》、《肥料法》、《饲料法》、《食品药品法》和和这些法律配套以确保它们实施相关条例。②产中方面。这方面法律法规关键是相关农业生产物质投入使用和生产规范。比如，欧盟以“欧盟指令”方法陆续公布农药残留限量标准，仅从20XX年4月到20XX年7月十二个月多一点时间内就增加茶叶农药残留限量10项，修改残留限量6项，使欧盟对茶叶农药残留限量达成108项。③产后方面。这类法律法规关键包含农产品包装、标识、贸易等方面。比如，加拿大制订了《消费者包装标签法》和对应《消费者包装标签条例》，它们要求，产品标签有产品通用名称、数量、生产厂家名称和地点。 （2）相关农业生产全过程法律法规。这类法律法规最集中表现在生态农业方面。欧盟很重视发展生态农业和农业可连续发展，欧盟前身欧共体制订了相关生态农业条例。该条例即使经过了数次修改，但其关键内容和多数条文保留至今。 2．从其针对性角度能够分为专