评价中国汇率制度，对历史的发展进行比较，并阐述你对汇率改革的看法.docVIP

中国的汇率制度的发展与将来的改革方向 一 概论 自20世纪70, 80年代开始，世界经济的一个重要特点就是经济金融的自由化、一体全球化趋势。在这一大的国际经济金融背景下，越来越多的国家实行经济转型，由封闭走向开放。开放经济意味着商品市场、货币市场和资本市场中的资源可以在国际范围内更加自由地流动。在这种条件下，为了达到内外均衡的目标，一国的金融经济政策往往会产生“溢出效应”，波及到他国，而他国的经济变动也会通过一定的国际传导途径对本国产生冲击。戴维.T里维里恩(David T. Llewellyn)把这种国际间的相互经济影响称为“相互依赖性”。其含义是，一国政策措施和自发的经济与金融发展对其他国家，以及整个封闭的国际货币体系有不同程度的影响。它也意味着，当国内政策的效应在国际范围内扩散时，任何一国国内政策的影响将被削弱。 近年，中国经济和出口持续增长，国际收支持续顺差，外汇储备不断增加。人民币汇的长期稳定和我国政府在外汇市场上的持续干预，引起了各方对人民币汇率的关注。尤其是2003年以来，由于中国汇率制度在事实上与美元挂钩，使得人民币随着美元的大幅贬值间接贬值，这让中国商品的价格优势更加明显。于是一些国家出于不同的心态，要求人民币升值、改革中国汇率制度。 在这种国际、国内金融经济背景下，无论从历史还是现实、学术研究还是政策探讨出发作为对外经济联系制度核心的人民币汇率制度问题无疑是极具重要性的一大课题。 二 对现行人民币汇率制度的评价 (一)现行人民币汇率制度符合中国国情 现行人民币汇率制度是与我国社会主义市场经济发展状况相适应的。我国处于社会主级阶段。作为发展中国家，国内市场深度和广度不够，市场机制不成熟，市场信号可能经常扭曲。作为转型经济体，企业适应市场的能力及国家调控市场的能力不足，国家有对市场行干预的惯性，企业也有对政府行政保护的依赖。国内金融市场尚不成熟，欠缺成熟的市场参者、健全的市场运营和监管机制，金融产品少，市场分割，制约了市场参与者的避险能力。因此人民币汇率制度的改革也须同我国经济体制改革的总体部署一样，循序渐进不可一蹴而就。 从官定汇率到市场生成汇率是我国汇率制度改革的重大飞跃。1994年的汇率并轨结束了外汇分配领域的双轨制，是消除歧视性货币待遇，推动人民币走向可兑换的一个重要步骤。国内各种外汇交易使用一个价格尺度，为企业公平竞争和改善外商投资环境创造了有利条件。而且并轨后，汇率由市场生成，很大程度上解决了过去长期困扰外贸发展的人民币汇率高估问题，一定程度上消除了出口行业对汇率的依赖思想，引导企业靠挖掘内部潜力，改进管理扩大出口。人民币长期升值促进了国内东部沿海地区按比较优势原则，向中西地区转劳动密集型和资源密集型产业的进程，促进了国内经济结构战略调整。中央银行积极入市干防止人民币汇率大幅波动，取得了维护我国对外竞争力稳定的效果。长期保持汇率稳定，有利于国内企业成本核算，也为其出口经营战略调整赢得了时间。加上国内汇率不断下调、国家提高出口退税比率等因素，也在较大程度上弥补了我国因周边国家货币大幅贬值而损失的出口竞争力。 有管理的浮动汇率经历了外汇收支形势逆转的考验。自1994年并轨，特别是亚洲金融危机以来，人民币汇率长期保持了稳中趋升的走势55，充分展示了中国经济的综合实力和承受能力，显示了中国政府对经济的控制和驾驭能力，发挥了国内乃至区域经济、金融稳定锚的作用，增强了海内外各界对中国经济和货币的信心。国际社会也将中国视为汇率制度选择中间道路的成功实践者。由于人民币的强势地位逐步确立，在周边部分地区赢得了“第二美元”的称誉。 (二)现行人民币汇率制度存在的问题 1.现行人民币汇率形成机制存在的问题。 强制结售汇制度抑制了企业对汇价的意愿;银行结售汇周转头寸制度抑制了银行对汇价的意愿:因此，目前市场反映的主要是中央银行在干预中对汇率水平的意见。而且以上两种制度安排，是使中央银行长期陷于被动干预地位的重要原因。因为在外汇供大于求的情况若央行不入市收购卖超外汇，由于企业和银行都不能囤积外汇，靠汇率升值也不一定能出清市场。 另一方面，央行频繁入市干预，成为造市者，使得央行在牺牲货币政策独立性的同时，还存在一个汇率调控水平合理性的问题。 2.现行汇率政策操作存在的问题。 制约货币政策的独立性。回顾1994年并轨以来人民币汇率政策的实践，其实就是在稳定汇率的既定目标下，于资本自由流动和独立的货币政策之间做出选择。97年以前，面对汇率持续升值的压力，央行被迫在银行间市场大量收购外汇，投放基础货币。为减轻由此引起的通胀压力，央行又被迫采取回收对金融机构再贷款等冲销措施。这一时期我国是通过牺牲货币政策的独立性来维持人民币汇率的稳定。亚洲危机期间，面对外汇资金流向逆转，我国货币政策目标主要是积极刺激内需，治理