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一、反洗钱基础知识
掌握:洗钱的危害、主要方式、我国对洗钱犯罪的定义
重点了解:金融特别行动工作组、我国反洗钱组织体系、我国现行的反洗钱法律制度要求
洗钱罪的认定 4 要素:
1、行为主体:在中国, 法人可以 成为洗钱犯罪的主体, 上游犯罪 行为人 不能 成为洗钱犯罪的主体;
2、行为方式:中国等对各种洗钱行为规定了不同罪名;
3、主观要件:中国 过失洗钱 不构成 洗钱犯罪;
4 、上游犯罪:
(一)洗钱的危害 :
1、为其他犯罪活动提供资金支持;
2、严重危害经济健康发展;
3、助长和滋生腐败;
4 、影响金融市场的稳定:增加金融机构的运营风险,大量的资金跨境流入流出也容易引起市场的动
荡和汇率波动。
5、损害合法经济体的正当权益;
6、破坏境融机构稳健经营,加大法律和运营风险。
(二)洗钱的主要方式 :
1、原始方式:隐匿在家中、购买奢侈消费品、存入银行生息;
2、利用金融机构:
(1)银行(柜面业务、现金交易、票据业务、银行贷款、网银等);
(2)证券市场;
(3)保险市场;
(4)国际金融市场(金融衍生品);
(5)离岸金融中心(原因:自由风人公司法、严格的公司保密法、严格的银行保密法、宽松的金融
规则)。
3、产业投资(洗钱的最好掩护?)
(1)成立空壳公司(匿名公司制度使投资来源和投资人真实身份无从追查);
(2)向先进密集行业投资(非法收入混入合法收入,报税纳税后非法收入成为正当收入);
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(3)利用财务公司、律师事务所等机构;
(4)商品交易(最快速安全的洗钱?):贵金属、古玩、珍贵艺术品:流动性好,变现能力强;交
易时有使用大量现金的习惯;更易走私不被查获。
4 、其他洗钱方式:
(1)铤而走险:货币走私;
(2)暗度陈仓:地下钱庄和民间借贷;
(3)化整为零:利用马仔洗钱。
(三)我国对洗钱犯罪的定义:(详见刑法 191、312、349 条)
概括说:洗钱通常是指为了隐瞒或掩饰犯罪收益的真实来源和性质,通过各种手段 使其在形式
上合法化的行为。
(四)FATF :
1、成立: 1989 年,西方七国(美、日、德、法、英、意、加)、欧盟委员会、其他他八个国家发起
成立。
2、令人瞩目的成果 :
(1)反洗钱与反恐怖融资建议:反洗钱《四十项建议》;
(2)不合作国家和地区名单; 2006 年后 FATF 不再公布不合作国家和名单,近年来通过主席声明的
形式,公布反洗钱和饭恐怖融资体系存在缺陷的国家或地区,督促其不断改进;
(3)洗钱类型报告(每年发布);
(4)反洗钱最佳实践报告,例如: 2012 年《没收和资产追回最佳实践报告》、 2013 年《预防和打击
滥用非营利组织最佳实践报告》;
3、联合国通过有关反洗钱和饭恐怖融资的 重要公约 :
(1)1988 年:《联合国禁止非法犯晕麻醉药品和精神药物公约》;
(2)1999 年:《联合国制止项恐怖主义提供资助的国际公约》;
(3)2000 年:《联合国打击跨国有组织犯罪公约》(又称《巴勒莫公约》);
(4)2003 年:联合国反腐败公约》。
4 、联合国安理会发布的有关反洗钱和反恐怖融资的 代表性决议 :
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1999 年: 1267 号决议; 2001 年: 1373 号决议; 2002 年: 1390 号决议。
5、联合国禁毒署的 全球反洗钱计划 :
全球反洗钱计划向各国政府提供:国际数据库、信息网络、技术支持。
6、埃格蒙特集团 :1995 年由若干 金融情报机构 发起并成立,时各国金融情报机构之间的非政府国际
组织,是一个全球化的 反洗钱信息交流平台。
(五)中国反洗钱:体系与职责
1、中国反洗钱体系
(1)监管
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