食品安全信用档案制度之建构.pdfVIP

食品安全信用档案制度之建构 关键词: 食品安全监管;信息经济学;食品安全信用档案;国家治理技术; 制度能力 内容提要: 食品安全信用档案有助于在公权力主体与治理对象之间建 立精准、稳定的信息,生成良性文牍主义,从中提炼出治理对象的一般性行为规律, 为实现制度化治理、改变运动式执法奠定坚实的知识基础。同时,作为食品安全 信息的生产和传播机制,信用档案制度对市场主体具有威慑和激励之双重效应 , 可以借助消费者的“用脚投票”等非法律惩戒方式,达致国家管控与公民自治的 有效均衡。《中华人民共和国食品安全法》第79条的规定作为建构食品安全信用 档案制度的依据尚显单薄,应当围绕信息变量,从信用信息供给主体、公众参与程 序、生产经营权法律救济、消费者听证请求权等多重维度来对其进行变革和补强, 使食品安全信用档案制度既契合知识/信息作用于国家治理的途径、轨迹和演化 逻辑,也为包括但不限于食品安全监管的“民族—国家”建设提供一种变革治理 技术的可能。 一、引言 “民以食为天”。一句耳熟能详的谚语生动而准确地隐喻了食品安全在 国家治理体系中的重要地位。由于食品直接与人们的身体健康、生命存续息息相 关,因此食品安全在人们对于外部风险评估次序上处于首位,①一旦其