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浅析国际经济与贸易新秩序下的多边规则 摘要：第二次世界大战的血的教训，使国际社会取得了这样的共识：传统的孤立主义和保护主义的经济政策，必将导致世界经济再次走进死胡同，只有国际间的经济合作，才是促进世界经济繁荣从而维护世界和平的必由之路。因此，在第二次世界大战即将结束之际，主要的发达国家就开始了关于重建战后经济体制的磋商与谈判。可以说，国际社会建立国际经济新秩序的努力随着二战的结束就开始了。时至今日，随着社会的发展、发展中国家的崛起、世界经济一体化、国际关系的民主化，国际经济新秩序也有了新的变化。本文通过对国际经济新秩序的建立和发展历史过程的实证考察，归纳出国际经济新秩序的规则化这一趋势。 关键词：规则；国际政治经济新秩序；国际关系? 一：界定了规则化在国际经济新秩序语境中的含义 具体表现： 1、从“契约到“法律”的发展。在一个相当长的时期内，国际上没有明确承认它是一套法律规则，占上风的观点坚持认为它不是法律，而只是一种“契约”。到了1973年一1979年的东京回合多边贸易谈判中，经过激烈的争论，这个法律规则的属性与地位得到了认可。随着世界贸易组织的成立，它的性质终于有了根本的转变，从“契约”上升到法律。 2、国际经济争端解决的模式从外交导向型向规则导向型演进。在这个时期时期，对于解决争端的方式一直存在着上述两种不同意见的分歧：一些学者强调“外交取向，以协商、和解等外交方式解决争端；另外一些学者持相反的意见，强调“规则取向”。在这个争端解决问题上，经历了一个由“外交导向”向“规则导向”的演进过程。乌拉圭回合谈判达成的新的《关于争端解决规则与程序的谅解》在很大程度上继承了它的框架，并做了重大调整，使争端解决机制的司法化特征得到加强。 二：国际经济新秩序规则化的理论基础与实践基础的分析 1、理论基础。第二次世界大战后诞生的多边贸易体制，其理论基础是以18、19世纪著名的经济学家亚当·斯密和李嘉图的贸易自由和比较优势理论为基础的。然而，各国都有其国家整体利益，而各国政府则是这种利益的保证。政府像理性的个人按自身利益行事一样，按国家利益行事。然而国家利益的驱动使得各国政府在选择贸易自由与贸易保护政策面前处于两难境地。这一两难处境在国际经济关系中表现为贸易的合作与竞争、贸易的协调与磨擦总是同时并存，这正是在国际经济关系中确立一套统一的贸易规则的内在动力。 2、实践基础。包括两个方面：第一个方面是法律形式理性价值的要求。在国际经济领域，同样存在着市场失灵，并且世界各国在国际经济交往中，在贸易保护主义的影响下，为了“最大化”地维护本国的利益，必然通过实施各种政策干预经济。反映法律形式理性的国际经济规则一方面肯定了对经济干预的必要性，即实现各种国际经济组织对市场的合理干预；另一方面也确立了国际经济组织和国内政府对市场干预的限度。第二个方面是全球化对法律趋同的要求。在全球化背景下，作为理性行为者的国家，在因追求各自的利益产生彼此冲突和矛盾的同时，又因为全球化的发展，使得各国相互依赖增强，更使得一国的力量越来越不足以确保本国的经济和国家安全。在这种情况下产生的全球性法律应起到对全球化进行引导，进行基础的、总括的、提纲挈领而又广泛有效的调控的作用。国际经济规则这种明确、可预见的行为规范体系和机制正是最佳的选择。 国际经济新秩序的规则化趋势是一种客观存在。这一事实存在的价值是什么?这就是实现各国在国际经济交往中的平等(或民主)以及通过促进贸易自由化来发展生产和提高。生活水平是国际社会建立国际经济新秩序的基本目标。具有法律效力的规则本身就包含着平等与自由的基本价值。如WTO规则倡导平等与公平，谴责歧视与偏私，并为之提供了必要的制度安排，以实现各成员国法律地位平等和贸易机会均等，实现全球经济资源、合作利益和负担的公平分配以及国际贸易摩擦和冲突的公正解决。同时，WTO规则推动全球经济一体化，为贸易自由化构建平台，促进国际经济分工和合作，实现全球资源优化配置。 三：规则化是实现各国经济平等与贸易自由的前提 国际经济新秩序规则化趋势的意义还表现在其对国内秩序的影响上。越来越多的国家加入到WTO这一国际组织中来。WTO法律制度也成为各国的“贸易宪章”，它对各国的国内秩序发挥着举足轻重的影响。WTO的这一功能是通过对各国政府的影响而实现的，即WTO作用于政府行为而不是个人行为，因此这一部分也涉及到对国内法和国际法关系的讨论。 鲜花总是和荆棘相伴。本文最后就是对这一趋势中存在的主要问题进行检讨，并针对性地提出几点对策。首先是关于规则的不公平性问题，国际经济规则的不公平性主要体现在制定过程的不公平及实施结果的不平等。其次是新贸易保护主义对规则化的冲击问题。再次是双边主义对国际经济规则的弱化问题。 早在20世纪80