2020年镇并组设区工作实施方案.docx

PAGE PAGE 1 XX镇“并组设区工作实施方案 指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以党的十九大和十九届三中、四中金会精神和习近平总书记重要讲话为指导，按照“推进基层治理体系和治理能力现代化的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，私极稳妥、因地制宜地开展撤组并组（并组后可称为“组或“区），适当扩大村民小组规模，优化农村资源配置，提高资源利用效率，建立精干、高效的村组队伍网络，促进农村经济和各项事业的发展，加决农村治理体系和治理能力现代化建设。 （二）基本原则 1、坚持优势互补、持续发展的原则。撤组并组要坚持小组问优势互补，能发挥集聚效能、发展壮大农村集体经济，能增加农民收入、提高村民生活水平。 2、坚持民主自治、群众支持的原则。撤组并组要坚持发扬民主，按照“民事民议、民事民决、民事民商、民理民办的要求， 广泛征求村民意见，获得广大群众的支持。 、坚持公平公正、资产延续的原则。撤组并组要坚持公平公正、资产延续，原有经济利益格局、土地等生产资料占有形式、债权债务关系“三个不变，实行旧账分开、新账统一、产权明晰、平稳过渡。 、坚持服务优先、便于治理的原则。撤组并组要坚持村民相对集中，便于基础设施建设、优化服务资源整合，便于基层动员管理、组织村民开展活动。 二、方法步骤 （一）制定方案。镇人民政府要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》要求，指导村民委员会在深入调查