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　　两提一创讨论发言材料篇【一】 　　流水不腐，户枢不蠹。长期以来，干部能上不能下问题成为制约干部工作的一个难点，是干部队伍建设的痼疾。这一问题造成干部队伍规模偏大，部分单位超领导职数配备干部，“肥大症”现象突出;一些不合格、不称职的干部长期滞留，阻碍了干部队伍健康发展。中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，从制度上厘清干部“下”的界限、打通干部“下”的通道，标志着我们党在解决领导干部能上不能下问题上迈出了实质性一步。 　　对干部能下作出刚性规定，补齐干部制度短板。改革开放以来，我们党废除事实上存在的领导干部职务终身制，建立完善领导干部退休、任期、交流、问责等制度，积极推进干部制度改革和能上能下问题的解决。但从总体上看，干部能下还存在制度短板，能上能下的双向机制并没有真正形成。用什么干部是导向，不用什么干部同样是导向。只有两个导向都明确清晰，干部队伍方能始终处在活水循环状态。《规定》聚焦干部“下”的问题，明确了干部“下”的情况，包括到龄退休免职、任期届满离任、问责处理、不适宜担任现职调整、健康原因调整和违纪违法免职等，在“让无为者无位、不胜任者无位、违纪者无位”上划出了“硬杠杠”。《规定》还对干部“下”的原则、方式、程序、渠道等环节作出明确规定，打通干部“下”的通道，对于优化政治生态、建设高素质干部队伍具有重要指导意义。 　　明确不称职干部