(法律法规课件)SP引发纠纷的法律控制.pdfVIP

SP引发纠纷的法律控制 王春晖 1 近年来，移动短信息业务因其方便快捷、形式新颖，得 到了广大用户的青睐，也为部分信息服务商（ SP）带来了不 菲的收益。但在短信市场蓬勃发展的同时，少数信息服务商 在经营中存在不规范的行为，加上移动通信企业短信业务管 理暂时还不够完善， “短信陷阱”问题也时有发生，特别是 对资费不透明、未订制短信息却被收费、退订难和投诉得不 到及时有效解决等问题 , 用户反映尤为强烈。为此，信息产 业部于 2004 年 4 月 15 日出台了《关于规范短信息服务有关 问题的通知》（下称《通知》），《通知》规定了移动通信 企业与信息服务业务经营者合作提供移动短信服务的准入 条件、短信定制与退订的办法等内容，特别规定了移动通信 企业与信息服务业务经营者均应遵循“首问负责”的原则， 共同协商处理用户的投诉，不得互相推诿。 应该指出，用户接受的短信服务，是信息服务经营者 （SP）利用电信业务经营者（移动通信运营商）的网络与用 户建立的短信服务合同。在这类合同中 SP是短信业务的提供 者，用户是短信业务的使用者；电信业务的经营者只是居间 为合同双方提供了通信的网络，不是短信服务合同的当事人。 SP为其用户发送的信息的内容，以及与其用户如何建立合同 关系，都是 SP与使用短信业务用户之间的合同关系，双方的 权利与义务应以双方通过电子方式订立的合同为主。可以这 样比如，移动通信公司提供了信息高速公路，有权对使用信 息高速公路的当事方收取高速公路使用费，至于高速公路上 行驶工具所载的何种货物，该货物载向何处，又由谁来接受， 移动公司无权过问，更无权检查。实践中，由于短信用户与 SP建立的合同关系，是通过移动通信运营商的网络实现的， 同时由于使用短信用户的短信服务费是由移动通信公司代理 SP 向用户收取的，这样就使得短信用户误认为是与移动公司 建立了短信服务合同关系。因此，移动通信公司有义务在用 户时或在签订通信服务合同时，向使用短信服务的用户说明 此类合同的法律关系。当然，也有义务采取有效措施，完善 移动短信服务流程，明确与 SP 的权利、义务及责任，同时建 立双方约束机制，规范相应的服务提供方式和收费行为，特 别是完善短信服务合同的成立要件。短信服务合同是一种电 子合同，它是以点击的方式建立的，为此，确立短信服务合 同成立的流程是最关键的问题。 SP在提供短信息服务时，特 别是包月类、订阅类短信服务，必须事先向用户请求确认， 且请求确认消息中必须包括收费标准。若用户未进行确认反 馈，视为用户撤消服务要求。 1 也就是讲用户定制短信应进行 两次确认，第二次进行确认的消息一定要明码标价，包括履 1 参见信息产业部《关于规范短信息服务有关问题的通知》第 4 条。 行和解除合同的方式、履行的时限等。如果用户没有进行第 二次点击确认，应视为用户不接受该短信服务。信息产业部 新颁布的《电信服务规范》明确规定，信息服务业务经营者 在提供短信息服务时，包月类、订阅类短信服务，必须事先 向用户请求确认，且请求确认消息中必须包括收费标准。若 用户未进行确认反馈，视为用户撤销服务要求。对于一些短 信陷阱，应明确告知用户退出的程序，确保用户的权利及时 得到自我的及时救济。信息服务业务经营者在提供订制类信 息服务业务时，必须明示方便用户退订的途径，短信息服务 业务经营者应开通方便用户选择退订服务的 “0000 ”、“00000” 短信退订功能，并保证退订途径的畅通。凡用户提出停止服 务的，信息服务业务经营者必须及时接受并停止计费。 为进一步保证客户消费权益，倡导短信服务明明白白消 费的理念，以下措施值