1行政公文的含义.pdf

行政公文与写作 1．行政公文的含义: 行政公文是国家各级行政机关在行政管理过程中，按照确定程序和特定体式形成的具有 相应效力的文字材料，是行政管理工作不可或缺的重要书面工具。 2 ．行政公文包含两大类： 一是行政机关通用公文 二是行政机关专用公文 3 ．在行政机关通用公文中，最重要的是由国务院2000 年 8 月 24 日发布、自2001 年 1 月 1 日起施行的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“新《办法》” ）规定的 13 个文种构 成的特定行政公文，其中的文种包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、 请示、批复、意见、函和会议纪要，公文学将其称为法定行政公文。 4 ．行政公文行文规则 ⑴确有必要才可行文的原则 ⑷政府各部门的行文原则 ⑵慎重确定行文关系的原则 ⑸联合行文必须遵循的原则 ⑶行文注意党政分开的原则 ⑹协商一致方可行文的原则 ⑺正确选择主送与抄送的原则 (8)行文请示必须遵循的原则 5 ．行文请示必须遵循的原则 一文一事 不报送个人 请示事项不可使用报告 一个主送 不抄送下级 协商之后再行请示 同级之间不用请示 6 ．行政公文格式分为眉首、主体和版记三个部分 7. 眉首公文格式包含：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人 6 个要素。 8.发文机关标识的字号，可根据发文机关名称字数的多少，以醒目美观为原则确定，但应小 于“ 国务院文件” 的字22mm ×15mm （高×宽），“ 以显示国务院作为最高国家行政机关的 地位” 。即，各种政府文件文件头不能大于国务院。 9.发文字号一般由发文机关代字、年份和序号三部分构成。 10. 凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项三十年、机 密级事项二十年、秘密级事项十年认定。 11. 秘密等级和保密期限的标识位置与方法 如只标注秘密等级，要用 3 号黑体字顶格标印在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字的 距离。 如同时标注秘密等级和保密期限，要用 3 号黑体字顶格标印在版心右上角第 1 行。秘 密等级在前，两字之内不空字以免拉长此行，其后标注“★”,再标印具体的保密期限，如“机 密★三年”、 “绝密★长期” 。 如信函式格式文件需标识秘密等级，可在版头武文线下 1 行版心左边缘顶格标识，标 识方法与上述相同。 12.紧急程度的标注位置“上密下急” 13.签发人指发文机关中最后审定文稿、签署发出意见的领导人。 14.所有文件都有签发人主送机关 15.公文标题写法分为三项式标题和二项式标题 三项式标题 发文机关 +事由 + 文种 二项式标题 发文机关+ 文种 或 事由+ 文种 16. 根据被转文件发文机关的不同，“转文”被分为三种：如果被转的是下级机关的文件，这 种转文被称作“批转”文件；如果被转的是上级或不相隶属机关的文件，这种转文被称作“转 发”文件；如果被转的是本机关使用非法定公文文种制发的文件，这种转文被称作“发布”或“ 印 发”文件。 17.主送机关（也称上款、抬头），即公文的主要送达对象，是主要受理公文、并对公文负有 主办或答复责任的机关。 18.主送排列原则 “先外后内”与“党政军群” “先上后下”、按级别排列的原则。 19.为什么公文首页必须显示公文？ 新《公文格式》先后两次提到“公文首页必须显示正文” （8.1.4 条和 8.2.2 条），这既是公 文排版规范的要求，也是防止“篡改公文”、保证公文在内容上不出问题的一个重要措施。 20.正文的开头形式 目的根据式开头：目的式， 根据式， 目的根据式 背景缘由式开头 21.确定公文成文