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关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函 （水保监方案函[2002]118 号 2002 年7 月25 日） 各位咨询评估专家： 为进一步提高开发建设项目水土保持方案技术审查的质量，切实防止建设项目造成的水 土流失。我中心根据近几年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了方案报告书和大纲的 技术审查要点，并于2002 年6 月13 日至16 日在北京召开了开发建设项目水土保持方案审查 主审官研讨会，对方案审查中的有关问题进行了深入、细致的研讨。水利部水土保持司焦居 仁司长等领导、北京水保生态工程咨询公司的14 位专家，共26 人参加了会议。该要点经讨 论、修改，并经水土保持司审核，现印发你们，供各位专家在审查方案时参照。 附件： 1、水土保持方案大纲技术审查要点 2 、水土保持方案报告书技术审查要点 3、水土保持方案大纲及报告审查程序和要求 4 、水土保持方案工程特性表及填表说明 附件1 水土保持方案大纲技术审查要点 ( [1999]288 ) 根据 《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》水利部 号文 、 《关于简化 开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知》（水 部办公厅[2002]58 号文）进行审查。 大纲的重点工作是要解决下阶段干什么、怎么干的问题，审查时应对大纲提出的方案编 制内容、采取的方法、主要措施和参数等进行评审，具体审查时应抓住以下重点内容： 1．前言 本章节属增加章节，本节应简述工程简况及立项过程 含项目建议书批 时间和名称， 但技改工程可除外）、项目建设意义 （项目建设的必要性，本部分易遗漏）、大纲编制过程 等。 2 ．编制依据 见方案报告书的编制依据，要注意分层次，不要把无直接关系的都列出来。 3 ．项目及项目区简况 本章的主要内容见水利部[1999]288 号文件的要求，但应注意： ⑴ 增列工程特性表，要列出与水土流失直接相关的内容，如建设规模 含工程等级）、 总投资、土石方量、渣料场的数量及规模、工程占地面积等。 ⑵ 对工程总体布局、分区或分标段的土石方平衡、施工组织 含施工工期）、施工工艺 和方法应作重点介绍和分析，从中找出可能会造成水土流失的施工活动和工序。 ⑶ 增加水土流失影响因素分析表。 ⑷ 简要介绍项目区的水土流失现状、与当地水土保持区划 三区）的关系等，要简明扼 要。对点式工程专指防治责任范围内，线型工程多数以乡、县为单位。 4 ．编制总则 ⑴ 编制原则：要突出本工程的特点，有针对性和可操作性，不要照搬照 ，过于空 泛，与其他的方案大纲应有区别。 6 ⑵ 方案目标：提出 项量化的水土流失防治目标值，指编制单位根据项目及项目区自然 状况提出的目标，供方案编制时指导措施布局，并在方案结论中予以阐述。 ⑶ 责任范围：确定责任范围界定的原则，对征占地情况叙述清楚，明确项目建设区； 对下阶段需深入做调查的区域 （主要是直接影响区）和内容应予明确。 ⑷ 设计深度及设计水平年：应明确方案编制深度，原则上应为工程可研阶段深度。对 已经开工的补报项目应为初步设计深度，但无设计资质 丙级以上）的不能编制初步设计深 度的水土保持方案；设计水平年指水土保持工程 按方案设计）全面到位，初具规模并开始 发挥作用的时间，一般为工程完工后的第一年。 ⑸ 主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析和评价：对其防护工程进行详细分 析，在此基础上找出主体设计中与水土保持要求的不足部分，说明方案编制的重点内容，并 纳入水土保持措施防治体系。 ⑹ 对主体工程比选方案进行水土保持分析和论证。 5 ．调查勘测 用表格说明下阶段需调查、勘测的范围、内容及相应的方法，特别是要明确需实测的内 容。对于在建工程，应对已经造成的水土流失情况和所采取的水土保持措施及效果进行现场 调查。 6 ．水土流失预测 预测的目的在于指导方案措施布局，应分区、分类型、分时段进行。 ⑴ 明确时段、区段划分 （建设类项目指建设期，生产类项目还应包括运行期）。 ⑵ 提出预测方法、有关参数取值、类比工程可比性。 ⑶ 有条件的项目，在大纲审查时可提出实验、观测的要