(山东)111025我国文化体制改革重点难点问题和破解之道.ppt

我国文化体制改革重点难点问题和破解之道 我国文化体制改革基本情况 二、文化体制改革的难点 三、深化文化体制改革思路 一. 我国文化体制改革基本情况 “党对文艺工作的领导，不是发号施令，不是要求文学艺术从属于临时的、具体的、直接的政治任务，而是根据文学艺术的特征和发展规律，帮助文艺工作者获得条件来不断繁荣文学艺术事业，提高文学艺术水平”。 2002年，全国2861个县，有252个没有图书馆，272个没有文化馆，相当数量的图书馆、文化馆有馆无舍。 全国43511个乡镇，有5353个没有文化站。 2. 文化领域 “孤岛现象” 文化理念、文化管理方式、文化生产组织形式、评价机制滞后 国家是投资主体，领导是基本观众，评奖是主要目的，放入仓库是必然结果。 其一，目前我们能够提供的文化产品和文化服务还远不能满足社会需要。 其二，我国加入世贸组织以后，我国文化市场将进一步开放。我们的文化工作在体制机制、思想观念和方法手段上还不能适应时代条件变化的要求。 （二）文化体制改革思路 以体制机制创新为重点 重塑市场主体 完善市场体系 改善宏观管理 健全法规政策 转变政府职能 两属性 两分法 四分开 一重点 三不变 两属性： 商品属性 意识形态属性 两分法： 公益性文化事业单位 经营性文化企业 四分开：事企分开、政企分开、政事分开、管办分开 一重点： 做大做强国有文化企业 三不变 党的喉舌性质不变,党管干部不变,正确的舆论 导向不变 （三）做法和成效 1.转企改制 将经营性文化事业单位整体转制为企业 将公益性事业媒体的经营性部分剥离转制，转为企业 文化体制改革任务完成情况 （%） 3000多家新华书店全部改制 1251家非时政类报刊出版单位，转制为企业法人。 核销事业编制17.2万多名 中央直属单位核销事业单位4300多个 2. 成立企业集团，进行股份制改造，做大做强国有文化企业 3.推动文化产业发展 ·转变经济发展方式的迫切需要 改变单纯依赖消耗物质资源方式 改变主要依靠低附加值的加工制造业 改变主要依靠物质消费需求 ·工业社会向消费社会转型的需要 意义决定产品价值 意义决定产品生产 意义决定消费需求 ·适应文化产品生产方式深刻变化的需要 文化生产与三次科技革命 文化传播渠道发生了深刻变革 文化企业组织形态发生了深刻变革 文化生产与消费的关系发生了深刻变革 信息共享工程各级服务点83. 1万个 农家书屋30万家（覆盖40%的自然村） 乡镇文化站2.67万个（乡接近全覆盖） （截止2010年年底） 5.推动中国文化产品“走出去” ·孔子学院 ·海外文化活动中心 · 图书出口高速公路计划 · 网络电视台 · 2010年7月1日，新华社主办的中国新华新闻电视网 英语电视台（CNC WORLD）开播 21世纪第一个十年出台的若干重要文件 2000： 中华人民共和国电信条例、互联网信息服务管理办法 2001： 根据WTO规则，对许多文化管理法规、政策进行了调整 2006 关于深化文化体制改革的若干意见 2008： 关于加强公共文化服务体系建设的若干意见 2009：文化产业振兴规划 2010：国务院常务会议决定加快三网融合 2003年以来，文化体制改革着力点 ·建立与社会主义市场经济体制相适应的文化体制，发挥市场配置资源的基础性作用 发掘文化的经济价值 促进文化与科技融合 提升国有文化单位（企业）对文化的控制力 提升中国文化的国际影响力 二、深化文化体制改革的难点 （一）公益性文化事业单位仍缺乏活力 （二）“ 两分法”在实施中遇到障碍 公益性与经营性是同一产业链的不同环节 公益性与经营性是一块硬币的两面 （三）做大做强国有文化企业困难重重 夕阳媒体的先天不足 旧体制的惯性 （四）演艺院团改革遇到极大阻力 1. 演出成本高、风险大、投资收益低 2.演艺生涯短、再就业难度大 3. 市场发育不足 4. 退休金减少 5. 财政补助不确定 （四）文化