13三等奖5关于促进我市新能源产业发展壮大的调查与建议.docxVIP

关于促进我市新能源产业发展壮大的 调查和建议 在深受能源危机和环境恶化双重压力的今天，改变单一 能源格局， 发展新能源战略无疑是重中之重， 关系国之根本。新能源技术的开发运用已经成为影响社会经济可持续发展 的重要因素。对乐清而言，我市即是经济大市，又是资源小市，同时又面临着经济发展方式转变和产业结构转型升级，在这关键时期，抓住发展新能源产业这一次历史性的机遇，显得格外的迫切。 一、国际、国内新能源发展情况 新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。上世纪７０年代以来，新能源开发利用受到世界各国的普遍重视，许多国家都将开发利用新能源作为提高能源安全、应对气候变化和实施可持续发展战略的重要途径。最近几年，随着国际石油价格的大幅波动以及《京都议定书》的生效，新能源发展愈加成为国际能源领域的热点。 （一）从国际来看，新能源产业朝气蓬勃 国际上新能源产业发展经验 纵观国际新能源产业化的发展经验，大体可以归纳出四 1 个主要特点：一是加强立法，从法律上保障新能源的发展； 二是制定规划，明确目标；三是制定经济激励政策。这些政 策概括起来有财政补贴、 税收减免、 电力加价和低息贷款等； 四是加强宣传，把强化决策者和普通公民对发展可再生能源 的重大意义的认识放在十分重要的地位。 新能源应用不断扩大 从目前新能源的资源状况和技术发展水平来看，水能、 风能、生物质能和太阳能已经成为发展重点。总体来看，最 20 多年来，新能源技术获得了快速发展，产业规模、经济性以及市场化程度大大提高。 2008 年，全球新能源领域投 资超过 1000 亿美元， 增长幅度接近 30％。预计在 2020 年以后，新能源将会得到更快的发展，并逐步成为主导能源，发 展前景十分广阔。 各国明确新能源产业化发展战略 为了促进新能源技术进步，降低开发成本，加快产业发 展，欧美等发达国家都制定了发展战略，提出了明确的发展 目标，并通过强制立法来保障战略目标的实现。 欧盟在 1997 年就颁布了可再生能源发展白皮书，提出 2010 年可再生能 源要占欧盟总能源消耗的 12％， 2050 年达到 50％。日本自 1993 年开始实施 “新阳光计划” 以加速光伏电池、 燃料电池、 氢能及地热能等新能源的开发利用。成为世界上光伏发电技 术最先进的国家之一。 2 以战略眼光瞄准市场 以美国为例，美国发展新能源技术的基本战略主要是占领技术发展的制高点和建立起广阔的市场。在这一发展战略的指导下，美国目前不仅拥有世界领先的新能源技术开发和设备制造能力，同时也获得了巨大的市场份额。在发展中国家中，印度和巴西是新能源产业发展的代表。巴西已成为全 球生物液体燃料的生产和使用大国，年生产乙醇燃料 1500 多万吨。印度对新能源也给予了高度重视， 风电业发展迅速，装机总量排名世界第四，已经成为名副其实的风电大国。 （二）从国内来看，新能源产业前景广阔 我国新能源产业化发展起步较晚，技术相对落后，总体产业化程度不高，但同时，我国具备丰富的天然资源优势和巨大的市场需求空间，在国家相关政策引导扶持下，新能源领域成为投资热点，技术利用水平正逐步提高，具有较大的发展空间。 中国新能源发展现状 1）产业规模不断扩大，发展速度加快 目前，中国新能源发展较快，利用比较广泛的新能源包 括太阳能、风能和生物质能。①中国太阳能热水器利用居世 界首位，热水器保有量一直以来都占据世界总保有量的一半 以上。②光伏产业近年来发展迅速，其中的太阳能电池生产 近年来发展速度惊人。 2006 年光伏电池生产能力 1200MW， 3 在世界上排在第三位，预计 2010 年我国将成为世界最大的光伏电池生产国。③风力发电是中国发展最快的发电技术。 1990 年的 4.1MW发展到 2007 年的 4030MW， 2008 年我国新增风电装机容量约 719 万千瓦， 同比增长 108.4%，风电发展已进入高速发展时期。 ④生物质能源发展迅速。 截止 2006 年底，国内生物质发电装机容量为 220 万千瓦，占全国发电 装机容量的 0.35%，约占全世界生物质发电总装机容量的 4% 左右。 2006 年我国乙醇总产量约 350 万吨，其中燃料乙醇产 量达到 130 万吨，位居世界第三。 2）产业链尚不完整 我国新能源产业普遍存在产业链不完整或上下游产业 链无法对接问题。矛盾比较突出的是风电和光伏发电产业。①对于风电产业，产业链上下不对接是制约风电产业化的主要因素。我国风电产业链上下游不匹配，上游生产能力和研发水平在全球处于较低水平，兆瓦级以上的整机制造产业处于起步阶段，技术和市场尚不成熟，风电设备关键零部件生产环节薄弱，而下游的风电建设发展速度却位居世界前列，上下游发展速度和