0426关于“三同时中预验收不得同一安全评价机构承担”说明.docx

PAGE 1 关于“三同时中预验收不得同一安全评价机构承担”说明 《安全评价机构管理规定》（总局令第22号 2009.10.1，已作废） 第二十一条 安全评价机构开展安全评价业务活动时，应当依法与委托方签订安全评价技术服务合同，明确评价对象、评价范围以及双方的权利、义务和责任。 安全评价机构与被评价对象有利害关系的，应当回避。 建设项目的安全预评价和安全验收评价不得委托同一个安全评价机构。 说明： 强调回避利害关系； 但是无相应处罚条款。 《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号 2019.5.1） 第十五条 生产经营单位可以自主选择具备本办法规定资质的安全评价检测检验机构，接受其资质认可范围内的安全评价、检测检验服务。 第二十条 生产经营单位应当对本单位安全评价、检测检验过程进行监督，并对本单位所提供资料、安全评价和检测检验对象的真实性、可靠性负责，承担有关法律责任。 第十六条 生产经营单位委托安全评价检测检验机构开展技术服务时，应当签订委托技术服务合同，明确服务对象、范围、权利、义务和责任。 生产经营单位委托安全评价检测检验机构为其提供安全生产技术服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门以安全评价报告、检测检验报告为依据，作出相关行政许可、行政处罚决定的，应当对其决定承担相应法律责任。 说明： 体现企业的主体责任，企业可以“自主选择”评价机构，（企业）并“对本单位安全评价的真实性、可靠性负责，承担有关法律责任”，重在责任源头管理，消除安全评价机构“弄虚作假”的主要动力。 无“不得委托同一个安全评价机构”表述，同样，也无相应处罚条款。 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2015年修正版） 第八条　生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。 第二十二条　本办法第七条规定的建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。 说明： 具有相应资质的安全评价机构，无“不得委托同一个安全评价机构”表述。 《金属非金属矿山和尾矿库建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法》（粤安监〔2016〕146号） 第六条 建设单位在建设项目的可行性研究时，应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。 第二十七条 建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。 同一建设项目的安全预评价和安全验收评价工作，不得由同一安全评价机构承担。 说明： 广东省内矿山许可类项目，不得同一安全评价机构承担。 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（2015年修正版） 第八条?建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。 第二十五条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价，且不得委托在可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。 说明： 危化许可类项目，不得同一安全评价机构承担。 《广东省安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（粤安监管三〔2017〕19号） 第九条?建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。 第二十六条?建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构或者组织相关专业技术人员，按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施施工情况和安全措施落实情况进行检查；根据建设项目实际需要进行试生产（使用）（以下简称试生产）的，应当编制建设项目试生产前安全检查报告，提出建设项目是否具备试生产的安全生产条件的明确意见。 第三十三条?建设项目试生产期间，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产情况进行安全验收评价，且不得委托本建设项目安全条件审查阶段安全评价的同一安全评价机构。 说明： 广东省内危化许可类项目，不得同一安全评价机构承担。 关于印发《广东省安全生产监督管理局关于冶金等行业生产经营单位建设项目安全设施及职业卫生“三同时”工作的指引》的通知 粤安监管四〔2016〕18号 金属冶炼建设项目 金属冶炼建设项目应委托有资质的安全评价机构对项目进行评价，并编制安全预评价报告。 （1）金属冶炼建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告（