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矿产资源经营机制研究 中国地域辽阔，矿产资源丰富，虽然资源总量位居世界第三位，但在矿产资源的开发利用方面却存在着如矿产资源对外依存度大、矿产资源利用率低、大量重要矿产资源廉价流失等问题，这造成了中国既是矿产资源大国，同时也是矿产资源弱国的现实。因此，在经济全球化的背景下，为弥补市场失灵，构建中国矿产资源战略对中国矿产资源的长期、可持续开发与利用具有着重要的现实意义。而这种矿产资源战略的确立同样需要政府强有力的统一管理或宏观调控，特别是在矿产资源战略具体制定中，应当努力形成一套政府主导下的程序设计与制度安排，具体包含以下五个方面:产权制度、规划体系、储备体系 、价格机制和经营机制。 一、中国矿产资源开发利用产权制度的改革 1.中国矿产资源开发利用产权制度的现状 长期以来，在“有水快流”资源观的误导下，中国对矿产资源实行的是无偿开采与使用制度，矿产资源产权安排混乱，资源在开发利用过程中出现了严重的浪费和低效率，同时也给生态环境造成了巨大破坏。一方面，国家对矿业权的流转存在着严格的限制，尽管相关法律明确规定了矿业权需通过登记和审批的方式取得，然而由于历史遗留和产权不明问题的存在，在灰色地带中开采利用矿产资源的现象始终存在 。另一方面，中国现行矿业税费种类纷繁复杂，有些税费收缴领域存在着重复计征的混乱现象。①如何制定出使交易成本最小化的分成合约，从而在权衡中央与地方的利益关系中合理分摊矿业