管理改革审查进展.PDFVIP

执行委员会 EBPBAC8/2 规划、预算和行政委员会 2008 年 4 月 18 日 第八次会议 临时议程项目 3.1 管理改革：审查进展 秘书处的报告 1. 本文件概述了自向规划、预算和行政委员会第七次会议提交报告1 以来取得的进展。 2. 自2008 年 1 月起，全球管理系统的筹划工作不断得以推进。世卫组织以成果为基 础的框架是这个系统的核心，它将形成秘书处的工作方式，并意在改进规划服务的效率 和有效性。它将简化计划制定、规划实施、筹资、人力资源、采购和后勤的工作程序， 使本组织能更有效利用其财政和人力资源。尽管要发挥这个系统的全部潜力还有工作去 做，但几年来的策划和准备即将结出成果。 3. 秘书处近几个月的大多管理性工作，一直集中在与全球管理系统相关的事务上。然 而，其他领域的工作也一直在进行，即计划制定、筹资、人力资源、业务支持、问责和 绩效管理。 全球管理系统和全球服务中心 4. 全球管理系统已处在筹备最终阶段。最先使用这个系统的部门为总部、总部外派办 事处、西太区办事处和在马来西亚的全球服务中心。此后将于 2008 年下半年到 2009 年 这段时期，开始在非洲、东南亚、地中海和欧洲区域办事处使用。美洲区域办事处将稍 后开始使用该系统。 5. 2008 年 4 月开始有关使用这个系统的培训工作。所有工作人员正在接受符合他们角 色和责任的培训。培训采用授课、自学和/ 或网络材料相结合的方式。培训活动规模大， 覆盖到总部和现场的工作人员，培训开始阶段为期 7 周，估计有 3500 多工作人员接受 培训。 1 文件EBPBAC7/2 EBPBAC8/2 6. 同时，在马来西亚的全球服务中心已建立起来，将在 2008 年 6 月全面运行。已招 聘 190 名工作人员，目前正接受培训和参加测试活动。2008 年 6 月第一批办事处开始使 用这个全球管理系统。该中心可处理一些方面的交易事务，比如人力资源、工资、采购 和财务领域。伴随其他区域办事处陆续开始使用这个管理系统，服务中心的地域覆盖面 将加以扩大。 7. 正在最后完善全球服务中心的业务标准和程序，包括制定标准运行程序和服务中心 所有职能领域的服务水准合同。 8. 尽管全球管理系统和全球服务中心会极大提高世卫组织执行规划活动的能力，并改 进自身的工作方式，仍然发现存有一定的风险，包括如下这些： • 技术风险：系统启动后，可能会遇到初期困难，这需要得到解决。正在加强支 持系统，以期尽早减少这些风险。此外，一些现场驻地的信息技术基本设施需 要得到加强，确保具备在本系统中运行所需的技术能力。 • 行为问题：工作人员需要一定时间来熟悉电子工作流程和工作方式。培训会帮 助他们熟悉这个新的系统，也使他们熟悉自己的新角色和责任。 • 在充分发挥本系统全部功能方面存有延迟：在本组织全部使用这个全球管理系 统以前，不可能建立起全部整套数据，来发挥系统的全部潜力。 9. 为确保本组织已为转向使用全球管理系统做好准备，定期提供支持和信息以促进技 术部门和区域办事处的准备工作。 计划制定和伙伴关系 10. 秘书处继续改进它以成果为基础的管理框架。特别是改进对规划预算执行情况的评 估。已成立一个包括外部成员的质量保证委员会，审议所有工作领域 2006-2007 双年度 的工作报告；委员会成员提出了评论意见，对精练实施情况评估报告带来了帮助。该委 员会还列出了要吸取的教训，并对今后改进评估和报告活动提出了建议。 11. 执行 2008-2009 年规划预算时，将加强预算纪律。所有组织实体必须遵守预算限额。 本组织在双年度内需要对新需求做出反应，更改限额的要求须提交总干事批准，以保证 限额的改变能顾及到本组织整体情况。此外，只有在 2008-2009 年规划预算和 2008-2013 2 EBPBAC8/2 年中期战略计划内包括的工作