中国火力发电国家产业政策.docx

我国火力发电国家产业政策 国家颁布的对火电行业有重大影响的政策具有两个特点。 首先是节能，从一次能源的合理利用规划， 到发电煤耗要求， 再到能源用户端管理全方位的贯彻了节约能源的指导思想。其次是环保，主要体现在对发电工艺的要求上。 主要政策： “十二五”电力工业发展的基本思路 《关于加快关停小火电机组的若干意见》 《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十二五”规划》 《关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停的通知》 《关于“十二五”深化电力体制改革的实施意见》 《能源发展“十二五”规划》 《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》 《节能发电调度办法（试行）》 《天然气利用政策》 《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》 《中华人民共和国能源法》（征求意见稿） 《关于煤矸石综合利用电厂项目核准有关事项的通知》 《关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知》 《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》 《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》 《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》 《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》 “十二五”电力工业发展的基本思路 电力工业的主要任务是加快结构调整， 转变增长方式， 特别要强调通过关停小火电机组，改进发电调度方式，实现节能减排目标。 优化发展煤电 ：1．煤电的发展需要综合平衡煤源、水源、电力市场、电力 系统、运输、环保等因素，实现煤电合理布局、 优化结构、节约资源、保护环境、 精选文库 节约用水、提高技术水平和经济性，要积极促进热电联产，利用低热值煤炭、煤 层气、高炉气、余热余压发电，实现资源综合利用，提高能源利用效率。 2．“十二五”期间要推进火电机组节能、减排工作，一是加大上大压小的力度，加快关 停小火电机组； 二是优先安排靠近用电负荷中心的环保项目； 三是坑口电站， 包括建设褐煤、洗中煤、煤矸石项目，以及港口、路口等运输条件优越的电厂；四 是鼓励建设采用高参数、大容量的机组，如 60 万千瓦及以上的超临界、超超临界机组；五是火电项目要符合国家的环境保护、 用水政策及热电联产政策； 六是建设有利于电网安全、多方向、分散接入电力系统的项目。以上是“十二五”期 间应该优先安排和考虑的项目。 天然气发电 ：1．我国现有天然气发电装机容量 1000 多万千瓦，到 2010 年末规划为 3600 万千瓦。 2．由于资源受到限制，我们提出适度发展天然气发电。现在的燃气机组在“十五”期间也投了一些，但发电利用小时很低，主要是气源 不足，供不应求，燃气机组开开停停。 3．“十二五”期间已经规划了一些 LNG 接收站，目前有一些项目正在谈， 突出的矛盾是价格问题。 近几年 LNG资源价格上涨速度比较快， 而我们国内天然气价格同国际市场价格比还有一定差距， 各方面对 LNG价格的承受能力比较低，国产天然气价格偏低，在一定程度上影响了LNG进口。解决这个问题，一方面要尽可能争取拿到一些价格合理的资源，另一 方面要加快国内天然气价格与国际接轨的步伐， 这样既有利于节约能源， 又有利于增加供给。 所以，天然气发电要适度发展， 天然气的使用要优先考虑城市民用燃气。 提高能源效率 ：1．我国电力工业的能源利用效率同国际先进水平比较，差 距较大。 2．按照“十二五” 规划，到 2010 年全国供电煤耗要降到 355 克。3．厂 用电率到“十二五” 末要降到 4.5%。4．线损到“十二五”末力争要降到 7%。5．积 极采用先进技术， 推广使用高效节能的发电及输电设备， 改进发电调度方式， 实 施节能环保调度， 加快淘汰能源利用效率低、 发电煤耗高、 污染排放重的小火电 机组以及损耗高的老旧输配电设施， 加大技术改造力度、 提高设备利用效率， 在 热冷负荷比较集中或者发展潜力较大的地区， 因地制宜的推广热电联产或者热电 冷汽多联供技术，加强电力需求侧管理。 6．“十二五”期间准备加大热电联产机 组建设力度，建设规模初步定为 4500 万千瓦，煤矸石综合利用发电 2000 万千瓦， 大力发展洁净煤技术，包括 IGCC、CFB，开工建设一批示范工程。 加快关停小火电 《关于加快关停小火电机组的若干意见》 。文件强调，要加快调整电力工业结构，下决心淘汰一批不符合节能环保标准的小火电机组， 建设一批大型高效环保机组，发展一批清洁能源和可再生能源发电机组，为完成“十二五”节能减排约束性指标做出贡献。 明确“十二五”关停机组范围： 1．单机容量 50MW以下的常规火电机组； 2．运行满 20 年、单机 100MW以下的常规火电机组； 3．按照设计寿命服役期满、单机200MW以下的各类机组； 4．供电标准煤耗高出 05 年本省（区、市）平均水平 10% 或全国平均水平 15%的各类燃煤机组； 5．未达到环保排