全面实施精准脱贫战略[借鉴].pptVIP

习近平总书记指出 到2020年，如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会的目标是说不出口的。 党的十八届五中全会 农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。 精准脱贫已成为全面建成小康社会的底线目标，要全面建成小康社会，就不能留下绝对贫困这个短板。 全面小康社会 贫困短板 精准扶贫 短板 一、深刻认识 产业支撑和政策兜底在精准扶贫精准脱贫中的重要作用 “精准扶贫”定义及提出背景 1.什么是精准扶贫？ 精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。精准扶贫是透过对贫困户、贫困地区进行精准辩别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫由村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，促进贫困地区彻底脱贫致富。 2.精准扶贫提出的背景 “精准扶贫”这一概念是在2013年首次提出的，十八大结束不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数” 2013年9月中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。 2013年6月28日，汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上提出，目前扶贫开发中存在的一个突出问题，是许多地方底数不够清、指向不够准、针对性不够强。即便一些地方开展了贫困家庭建档立卡工作，也往往不能真正瞄准贫困户建立帮扶机制，不同程度存在“大水漫灌”的现象。要下决心摸清底数，在全国开展到村到户贫困状况调查和建档立卡工作，完善贫困识别机制，改“大水漫灌”为“滴灌”，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持。对扶贫对象要实行动态管理，使稳定脱贫的村与户及时退出。只有这样，才能把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。 2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。 3.为什么要实施“精准扶贫”？ 我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来仍存在贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题。各地区在扶贫具体工作中普遍存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于各省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。 　　 消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。 改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994－2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，探索出一条中国特色扶贫开发道路，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。 扶贫先要扶志，要从思想上淡化“贫困意识”。不要言必称贫，处处说贫。 贫困人口脱贫标准 （1）贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁；（“不愁吃”：口粮不愁，主食细粮有保障“不愁穿”：能够自主购买四季换季衣服，日常换洗衣服有保障。注：未实现饮水安全的不算实现吃穿不愁） （2）有安全住房； （3）家庭无因贫辍学学生； （4）符合基本医保（新型农村合作医疗）条件的家庭成员全部参加基本医保。 二、准确把握 年度脱贫目标任务的时间节点要求 二、准确把握年度脱贫目标任务的时间节点要求 ——从国家层面来看，习近平总书记提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”，把全面建成小康社会作为“最大任务”，同时，到2020年全面建成小康社会也是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。从全面建成小康角度看，扶贫攻坚、精准扶贫是最大任务，同时实现贫困地区的脱贫致富也是全面建成小康社会的基础。 发挥产业在精准扶贫精准脱贫中的核心作用 要培训引导好贫困群众。 首先，要加强对农户思想观念的引导。 要通过思想