贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的问题研究.pdfVIP

关于贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工 作条例》的问题研究 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的出台 对于加强基层党组织的战斗堡垒作用，规范基层党组织的正 常运行，为党的建设打造坚实的组织基础具有重要的意义。 在实际工作中，存在一些方面的问题，现将问题表现和原因、 对策报告如下： 一、存在的问题 1、与党组工作的联系交叉中存在的问题 一是部分情况下与党组工作混淆。条例规定，“机关基 层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会领导 下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导”。 在实际操作中，党组有可能将与党的工作有关系的工作 事务交与基层党组织专职书记、副书记干，造成专职人员同 时担负党组有关具体工作。 二是专职书记在协助党组工作上不到位 条例规定，“配合干部人事部门对机关行政领导干部进 行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提 出意见和建议。”、“不是部门党组(党委)成员的机关基层党组 织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活 会和部门党组(党委)以及本单位负责人召开的有关会议”。 在实际操作中，基层党组织在配合党组对行政领导干部 1 进行考核和民主评议方面存在欠缺，专职书记、副书记不一 定列席本部门党员领导干部民主生活会和有关会议。 2、党务工作中各项工作的交叉 条例第三章规定，基层党组织基本职责为九条，党务工 作涉及组织、宣传、纪检、文明、协助党组、指导工青妇等。 第四到八章分别对各项工作任务进行了阐述。总体看，任务 繁杂，具体事务很多。一般来讲，基层党组织的工作任务往 往由市直机关工委的各个工作部门分别布置。多项工作任务 如在一定时间阶段交叉集中安排，基层党组织工作人员会感 到力不从心。 3、人员和经费问题。 条例中规定，“机关专职党务工作人员的配备，一般占 机关工作人员总数的百分之一至百分之二”，同时规定“按 照有关规定，解决机关基层党组织的工作机构设置、人员编 制、经费等问题”。 实际情况是，很多单位均只有一名专职党务干部。一般 来讲，各个单位财务均无单列党务工作经费这一项。在开展 工作中，所需经费均需专门找领导审批，经费使用不足。 二、原因分析及解决问题的建议 1、往往在一个单位的内部分工中，会形成业务工作和 其他工作两大类。党务工作包括党组工作和基层党组织工 作。在工作的分工中，为了指挥和协调方便，出现党组和基 层党组织工作都由基层党组织专职人员负责的情形。 解决问题的建议是，各单位要明确党组具体工作责任 2 人。基层党组织要全力以赴配合党组工作，做到工作到位而 不越位。 对于基层党组织参与考核、评议并列席有关重要会议的 问题，建议加大宣传力度，专门做好有关安排，抓好贯彻落 实。 2、由于由工委各个部门布置工作，形成工作交叉安排。 建议对于党务工作中各项工作的交叉，应由机关工委进行统 筹考虑，按照轻重缓急，合理安排工作计划，将各项工作任 务分配均衡化，避免时紧时松、时忙时闲、节奏不齐的情况 出现。 3、专职党务干部的编制没有进行单列。经费没有固定 的科目和标准。 建议党务干部编制进行单列，不占用行政编制。将经费 进行单列，不再从办公经费中列支。 二〇一四年八月二十二日 3