2-美国自由市场经济模式下的宏观调控[汇编].pptVIP

2.补偿性财政政策的实践 补偿性的财政政策在杜鲁门和艾森豪威尔总统时期得到实行，这一时期的宏观经济政策是以实现充分就业为首要目标。 二战后，杜鲁门总统（1946-1952年）签署并由美国国会通过了《1946年就业法》，该法案第一次在美国以法律的形式确认联邦政府有责任运用它所拥有的一切手段干预经济，保证最大限度的就业以及经济增长。 这意味着在法律上把促进经济繁荣，对国民经济进行宏观调控作为政府责任赋予给联邦政府。 这是在法律上对凯恩斯主义宏观经济政策的肯定，在美国历史上具有里程碑性质的意义，其影响是深远的。 * 精品ppt·实用可编辑 20世纪50年代，美国政府继续采用补偿性财政政策，其结果： 一方面经济缓慢增长，艾森豪威尔(1953-1960年)执政时期发生了三次经济危机，这一时期被称为“艾森豪威尔停滞”； 另一方面由于艾森豪威尔政府实行了补偿性财政政策，美国还算平稳地度过了三次经济危机，而且财政上并未出现大的赤字，也未发生通货膨胀。 * 精品ppt·实用可编辑 1.增长性财政政策的提出和理论基础 增长性财政政策是由美国经济学家赫勒与托宾提出来的，其主要内容是以充分就业与经济增长为目标的长期预算赤字政策。这是首次正式将凯恩斯主义的短期扩张性财政政策长期化的实际转变。 (三)增长性财政政策（1962-1970年） * 精品ppt·实用可编辑 肯尼迪政府的经济顾问委员会主席瓦尔特·赫勒认为，20世纪60年代初美国经济停滞和失业增加的原因是： 潜在生产能力与实际生产能力之间已形成越来越宽的“鸿沟”，这是长期奉行补偿性财政政策的恶果。因为补偿性财政政策要求政府在经济危机之后增加税收和削减开支，以便弥补政府财政预算在采取反危机行动时所产生的赤字。而这种为弥补财政赤字所采取的增税减支政策，恰恰紧缩了经济中的总需求水平，从而对经济增长造成了一种“财政阻力”。 在赫勒看来，政府必须实行以3.5%的经济增长率和4%以下失业率为目标的长期性赤字财政政策。这也就是说，赫勒主张实行长期的扩张性财政政策。 * 精品ppt·实用可编辑 2.增长性财政政策的实践 肯尼迪执政（1961-1963年）后，为了使美国经济走出高失业、低增长的困境，决定放弃被美国政府采用近16年的“补偿性”财政政策，转而接受了 “增长性财政政策”的主张，决定实行以刺激经济连续增长为目标的长期预算赤字财政政策。 大规模地扩大政府开支和减税计划的实施不仅降低了失业率(从5.7%降到4.5%)，基本上克服了“艾森豪威尔停滞”，GDP年均增长率达到5.6%；而且创造了美国第一次在非衰退期利用财政政策刺激经济的历史，并为凯恩斯主义者把原来用于克服经济萧条的短期扩张性财政政策运用到实现长期经济增长目标提供了“范例”。 * 精品ppt·实用可编辑 肯尼迪遇剌后约翰逊执政时继承了肯尼迪的政策主张。他一方面使越南战争升级，扩大政府军事开支，另一方面又提出“向贫穷开战”、向“伟大的社会”前进等执政构想，在实践中把政府通过政策干预经济的规模和力度扩大到空前范围。到70年代初，美国经济的“滞胀”局面已初露端倪。 * 精品ppt·实用可编辑 尼克松政府(1970—1975年)为了抑制通货膨胀而又不增加失业率，执政初期的尼克松采取压缩政府开支的紧缩性财政政策和货币政策，但却触发了1968～1970年的经济危机，导致“双高一低”——高通胀(5.9%)、高失业(5.6%)和低增长(0.1%)的“滞胀”局面。 尼克松政府不愿为稳定工资和物价而引起更加严重的衰退，不得不放弃正统的保守做法继承了肯尼迪—约翰逊时代大力推行的加速经济增长、实现充分就业的财政政策。 1971年初实行扩张性的财政政策刺激经济，采取在增加政府开支的同时降低个人所得税，对公司所得税实行优惠，并停征汽车消费税等措施。 * 精品ppt·实用可编辑 福特（1974-1977年）和卡特政府（1977-1981年）的宏观调控政策仍然是以凯恩斯主义为基础、以实现充分就业和经济增长为首要目标的增长性财政政策。 但这一时期增长性财政政策的实践效应并不明显，经济增长更加缓慢，甚至出现负增长；通货膨胀率和失业率快速上升；财政赤字到达高位。这种“滞胀”局面是凯恩斯主义经济政策理论无法解释和解决的。 美国经济70年代末期严重的“滞胀”局面，从事实上终结了单独长期过度使用凯恩斯主义扩张性财政政策能有效刺激经济持续增长的理论。 * 精品ppt·实用可编辑 3.增长性财政政策的效果 经济增长 肯尼迪和约翰逊政府采用减税和扩大政府支出的扩张性财政政策的结果，使美国出现了第二次世界大战后最长时期的经济增长。 福利国家 肯尼迪和约翰逊两届政府的扩张性财政政策实践不仅使美国走出了经济的低谷，而且在经济持续增长的基础上进一步把美国推向了“福利国家”的道路，使政府干