《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明(试行)》.pptVIP

重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明(试行) 第一部分??分析篇章编制大纲 一、编制依据 主要包括： （一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件； （二）项目单位的委托合同； （三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。 （四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划； （五）其他依据。 二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。 重点阐述：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆情导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计 重点阐述：按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运行），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、估计，两个或多个风险因素相互作用的影响，包括可能引发风险事件的原因、时间和形式，风险事件的发生概率、影响程度和风险程度。 五、风险防范和化解措施 重点阐述：针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风险防范、化解措施，提出落实各项措施的责任主体和协助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时间和要求的建议。 六、风险等级 重点阐述：预测各主要风险因素变化趋势及结果，综合判断落实措施后风险等级。 七、风险分析结论 （一）拟建项目主要的风险因素； （二）主要的风险防范、化解措施； （三）拟建项目风险等级； （四）落实风险防范、化解措施的有关建议。 第二部分??分析篇章编制说明 一、?总体说明 （一）为切实规范和全面推进重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估工作。 （二）社会稳定风险分析篇章的编制工作，应当立足国情，实事求是. （三）社会稳定风险分析篇章的编制，应当遵循社会稳定风险分析的程序，开展风险调查、风险因素识别和风险估计，研究提出风险防范和化解的措施，估计落实措施后的风险等级，明确提出能作为开展拟建项目社会稳定风险评估工作重要依据的分析结论。 （四）各地方政府或其有关部门，结合地方经济社会发展的状况，编制适合本地区固定资产投资项目社会稳定风险分析的指标体系、评判标准等。 二、?关于风险调查 （一）调查内容 1、拟建项目的合法性。 2、拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。 3、利益相关者（包括受拟建项目建设和运行影响的公民、法人和其它社会组织）对拟建项目建设实施的意见和诉求。 4、拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。 5、媒体对拟建项目建设实施的态度。 6、同类项目曾引发的社会稳定风险。 （二）调查范围 （三）调查的方式和方法 风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。 调查的方法有观察法、访谈法、文献法、问卷法、实验法等。 三、?关于风险识别 风险识别一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等方法。 四、?关于风险估计 （一）估计内容 （二）估计方法 一般采用定性分析与定量分析相结合的方法，逐一对风险因素进行多维度分析，估计其发生的概率和影响程度。 五、?关于风险防范、化解措施