山西省水库建设规划.doc

PAGE PAGE 1 山西省小型水库建设 规划大纲 山西省水利厅 二OO六年十月 前 言 根据山西省水利厅统一安排，由厅水管处组织、安排《山西省小型水库建设规划》编制工作。各市在规划编制过程中，要针对水库建设可能存在的生态环境、移民安置、行业协调、建设和管理体制及运行机制等问题，认真总结和借鉴建国以来水库建设管理的经验和教训，明确水库建设和管理的方针、原则。规划要以河流流域规划、区域规划、国民经济发展规划为依据，结合各市水利发展“十一五”规划确定的发展目标和任务，统筹考虑已建水库与拟建水库的关系，严格按照《大纲》要求进行编制。 各市应在2006年11月15日之前将规划报告2份和电子版报送厅水管处,以便汇总。 一、基本情况 1、区域自然地理位置、水文、气象、地质等自然条件（以市为单位） 2、社会经济 3、水资源量及其特点 二、小型水库建设现状 截止2005年底，全市已建成小型水库数量、总库容、兴利库容、供水能力、效益，运行中存在的问题。 三、小型水库建设的必要性 1、当地经济社会发展的需求 2、新农村建设的需求 3、以人为本，保障农村饮水安全和防洪安全的需求 四、水库建设规划指导思想、主要原则 （一）指导思想 坚持科学发展观，贯彻落实可持续发展治水新思路，从实现水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展的要求出发，按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的方针，坚持保护、开源、节流和循环利用同举并重，综合考虑经济社会发展对水资源的实际需求，合理制定规划项目的总体布局，并根据建设条件和建设资金的筹措能力，按效益优先和轻重缓急，制定小型水库工程建设的实施意见，保障全省饮水安全、防洪安全、水生态安全目标的实现。 （二）基本原则 1、统筹规划、合理布局。水库选点要以各市水资源规划、流域规划、区域规划、国民经济发展规划为依据，统筹考虑已建水库与拟建水库的关系，坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸利益。 2、保护生态、协调发展。要把生态保护放在重要位置，按照可持续发展的方针，统筹考虑水库在防洪减灾、水资源开发利用与保护、改善生态环境等多方面的作用，实现综合效益的最大化。 3、饮水安全、供水优先。新建小型水库的水资源分配，要与已建水库和其他水源工程统筹考虑，要把城乡生活用水作为重点进行安排。 4、突出重点、效益优先。要根据项目建设条件和建设资金的筹措能力，按照优先供水效益显著、当地政府积极性高的原则，确定小水库工程建设的实施排序。 5、建管并重、科学管理。要在高度重视水库建设管理、确保工程质量的同时，高度重视水库建成后的运行管理，保证水库长期处于良性运行状态。 6、以人为本、开发性移民。要保护水库移民的合法权益，统筹考虑水库移民搬迁安置强度及脱贫致富需求，使移民真正实现“搬得出、稳得住、能发展”。 五、水库规划 （一）规划依据 各市国民经济和社会发展“十一五”规划 有关河流流域规划 有关水利区域规划、专项规划 《山西省流域分区水资源配置规划》 有关水利规程规范 《山西省新水源工程设计指导意见》 （二）规划内容 主要内容包括：工程建设地点及受益范围、所在流域概况、建设缘由及规划依据、建设规模及内容、工程投资及资金筹措、经济评价与效益、建设与管理、前期工作。 六、工程投资与资金筹措 （一）工程投资 工程投资估算编制的主要依据： 1.水利部水总[2002]116号文“关于发布《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知” 2.水利部水总[2005]389号“关于发布水利工程概预算补充定额的通知”。 3.山西省水利厅晋水规计[2003]716号文“关于发布《山西省水利水电工程设计概（估）算编制规定》的通知” （二）资金筹措 要改革创新水利工程建设的投入机制。为了在今后五到十年期间使当地供水能力特别是地表水供水能力有较大提高，基本解决水资源严重短缺问题，各级政府要加大投入力度，起到引导作用，同时要调整水利工程建设的运营模式，加大社会投入的力度，实行市场化运作。 七、保障措施 各级政府和相关部门要充分认识小型水库改造的重要性，加强领导，积极组织，抓好落实，加强项目建设的协调，落实项目建设资金的筹措。各级水利部门要根据建设任务和要求，做好项目建设和管理。 各市根据实际情况，从政策保障、组织保障、资金保障、前期工作保障、管理保障等方面提出相应措施。  附件 规划水库特性指标表 序号 水库项目名称 一 基本情况 所在水系或支流名称 所在水系河流名称 所在河流已建、在建水库座数 建设性质 开发目标 规划依据 前期工作进展情况 建设地点 二 水文 坝址处控制流域面积（km2） 坝址处多年平均径流量（万m3） 多年平均流量（m3/s） 正常