关于城市资产运营情况的调查报告总结.docx

关于城市资产运营情况的调查报告 关于城市资产运营情况的调查报告 调兵山市人民政府市长 刘中华 城市资产运营就是指利用城市自身功能吸纳资金，把城市的有形资本和无 形资本，运用市场机制，进行优化配置，使城市资源利用的经济效益和社会效 益最大化的一种过程。在无形资产方面有城市的品牌、文化、人文素质、软环 境建设等，在有形资产方面包括土地、矿藏等，怎样充分发挥这笔资产效应， 利用它来为城市经济建设筹集资金，带动城市经济持续、健康地发展，是当前 各级政府普遍关心和探索的永久课题。调兵山市从 1998 年开始在土地、客运市 场、城市载体以及无形资产等方面进行了探索和尝试，取得了一系列成绩，积 累了一定经验。 一、城市资产运营情况 、城市国有土地资产运营方面 土地是最大、最根本的城市资产。据测算，我国目前国有土地资产总量在 25 万亿元人民币左右，数倍于 8 万亿元的其他国有资产。我市经营性土地使 用权招标拍卖挂牌出让工作起步在铁岭各县 ( 市) 、区中是最早的。自 99 年以来， 根据国土资源部、辽宁省国土资源厅和铁岭市的有关规定，特别是国务院 2001 年 4 月《关于加强国有土地资产管理的通知》文件下发以来，我市开始着手运 作这项工作。为了做好招拍挂工作，市政府先后召开了四次市长专题办公会和 政府常务会，专题研究如何做好经营性土地使用权招标拍卖工作。为保证政府 垄断土地一级市场，增加政府对土地市场宏观调控能力，我市于 2001 年 7 月成 立了 " 铁法市土地开发整理储备中心 " ，制定了《铁法市实施〈闲置土地处置办 法〉细则》、《铁法市土地储备暂行规定》、《铁法市出让国有土地使用权招 标拍卖工作实施方案》，成立了 " 铁法市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工 作领导小组 " ，并于 2002 年 8 月在国土资源局建立了 " 调兵山市土地交易市场 " ， 对经营性土地使用权实行公开交易。 2004 年，我市成立了 " 城市资产运营领导 小组 " 。今年以来，对轻工街市场、调兵山市场等地的成功运作，有力地吸收了 大量城市建设资金。 1998 年到现在，我市共挂牌出让国有土地 17 宗，收取土 地纯收益 3800 余万元。 、城市无形资产运营方面 市城市无形资产运营主要在两个方面进行了尝试，一方面，户外广告牌匾。 我市成立了户外广告牌匾管理办公室，制定了《户外广告牌匾管理办法》和 《户外关高牌匾招投标实施办法》。通过招商引资的方式向外省市扩展，目前 已有几个准备投资设立户外广告牌匾的商家（华惠广告公司、顺峰公司等）。 调兵山大街、仿古街、铁秀路等街路和立交桥两侧已经设立了多种类型的户外 广告牌匾。另一方面，公用事业改革。我市公用事业改革的对象主要包括城市 公共交通、供水、供热等。 1999 年，通过招商引资引来黑龙江鸡西客商投资城 市客运，成立了调兵山市客运公司；对供热、供水公司的改革主要是实行企业 化管理；自 2004 年起，我市自己拿出一部分资金，同时寻求合作伙伴，共筹资 ７０００余万元开始建设我省县级城市中的首家污水处理厂，目前土建工程已 经结束，进入设备安装调试阶段； 2000 年，为了净化市容市貌，保证交通安全， 我市对三轮车进行了清理整顿，共取缔人力三轮车 600 余台、机动三轮车（客 运） 400 余台。同时，对出租车市场进行了整顿，将原来的零乱经营改为集约 式经营，通过招商引资引进富士公司，后又成立了通达公司和天兴公司，对出 租车实行统一管理、统一收费，并且实施总量控制，目前全市共有出租车 680 台，每年交纳费用 50 多万元。 、旅游资源开发利用方面 我市具有极其丰富的金文化资源，尽管旅游产业起步较晚，但是发展的速 度很快。 2002 年我市成立旅游局，确定了旅游发展思路，在铁岭市旅游总体规 划指导下，编制完成了旅游总体规划，重点风景区也都制定了开发建设规划。 2000 年以来，我市投入近亿元资金完成了兀术城、兀术阁、神龟亭等具有金代 特色的旅游景点建设工程及明月禅寺、环山风景路建设工程，同时利用现有的 铁煤集团现有的 20 台蒸汽机车资源，开发了蒸汽机车旅游项目。调兵山风景区 2003 年通过辽宁省旅游局专家组的考核，被评为国家 AA级风景区、省级风景 名胜区，蒸汽机车游览区被评为国家 AA级风景区，并成功地协办了两届蒸汽机 车国际旅游节。兀术城作为 " 辽金四大古建 " 之一，成为 2004 年东亚旅游博览会 辽北地区主要代表景点之一。 2003 年全市旅游总收入 6744 万元， 2004 年全市 旅游总收入 7697 万元，比 2003 年增长了 14.13%。 、城市载体运营方面 2002 年我市在城区北面建成了 2.96 平方公里的城北工业园区，投资 1185.3 万元建设工业园区基础设施，起步区