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领导干部必备的法治思维 对于现任的领导干部， 尤其是年龄较大的领导干部来说， 要 让其掌握太多的法律知识， 从而成为法律专家， 既没有必要也不 现实。必要且可行的要求是让领导干部树立法治思维， 正确认识 改革、发展、稳定与法治的关系，养成办事依法、遇事找法、解 决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。 锐 刘 国家行政学院法学部教授、民商经济法教研室主任 □ 法治思维是指以法治观念为基础， 运用法律规范、 原则对有 关事项、问题进行分析、综合、判断、推理的理性认识过程。党 的十八届四中全会明确要求， 要 “提高党员干部法治思维和依法 办事能力”。那么，领导干部为什么要具备法治思维，应当具备 什么样的法治思维呢 ? 一、领导干部为什么要具备法治思维 (一 )领导干部具备法治思维是党中央的明确要求 党的十八大提出 “法治是治国理政的基本方式” ，“提高领导 干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定能力” 。党的十八届三中全会进一步提出，建设法治中 国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法 治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八届四中全会更 是在中央全会的层面上首次专门讨论了依法治国， 就法治中国建 设做出了全面部署。 党的十八大以来， 法治被提高到了前所未有 的高度，同时也被前所未有地在各个领域实实在在地大力推进。 既然法治被确定为治国理政的基本方式， 作为治国理政的主要担 当者，领导干部理应遵从党中央的要求，尽快转变思维方式，即 从以前的人治思维、 统治思维、特权思维转向重法治的法治思维。 (二 )领导干部具备法治思维是人民群众的殷切期盼 经过改革开放 30 多年的法治化进程，老百姓的法治意识普 遍提高，遇事找法、依法“要说法” 、通过法律途径维权的现象 越来越普遍，老上访户、拆迁钉子户等更是“久病成医” ，对法 律的了解、运用水平已经远超部分公务员，甚至领导干部。实践 中如果公职人员、领导干部不依法“说事” 、办事，老百姓是不 答应的，是不能容忍的。强权命令、长官意志等简单粗暴的老套 路越来越不能适应时代发展的需要， 老百姓对法治的渴求倒逼公 务员和领导干部必须提高依法行政水平。 (三 )领导干部具备法治思维是对这一特殊群体的现实要求 从中国目前领导干部尤其是地方领导干部的知识背景看， 真 正具有一定法律素养的不多。 对于现任的领导干部尤其是年龄较 大的领导干部来说， 要让其掌握太多的法律知识， 从而成为法律 专家， 既没有必要也不现实。 必要且可行的要求是让领导干部树 立法治思维，正确认识改革、发展、稳定与法治的关系，养成办 事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。 同时，领导干部依法行政、依法办事的观念和能力状况，直接影 响到广大人民群众的行为习惯，进而影响到法治中国的建设进 程。因此，领导干部应当具备法治思维。 二、领导干部应当具备什么样的法治思维 从我国法治发育现状及其存在的问题来看， 当前领导干部应 当重点树立以下五个方面的法治思维。 (一 )规则性