关于壮大湖北民营企业家群体的几点建议 改革开放40年湖北民营企业家.docVIP

关于壮大湖北民营企业家群体的几点建议 改革开放40年湖北民营企业家 关于壮大湖北民营企业家群体的几点建议 近年来，我省秉承“产业第一，企业家老大”的发展理念，着力转变政府职能，出台一系列政策化文件，有力促进了我省民营经济发展和民营企业家群体兴起。但与此同时，仍存在着许多制约因素。借鉴广东、浙江、江苏等地的经验，下面，就加快壮大我省民营企业家群体，作如下几点思考和建议： 1、为企业家提供公平、有序的市场环境，是政府转变职能的第一要务，也是催生企业家群体壮大的沃土。 创新是企业家的基本职能和引领企业的基本责任，因此，在健全的市场经济中创新应是企业家最重要的工作。然而，当前我省还存在着不同市场主体不公平竞争，社会生产要素资源供给不足，政府管控过强，行政权力介入市场有着较大的“寻租”空间。带来的后果：一是企业家需要花大量精力去与政府部门打交道，建立官员圈的人脉关系，这不仅削弱了企业家的创新能力，也是钱权交易，产生腐败的根源。二是诱使企业家改变创新的努力方向，改变赚钱的手段，放弃承担社会责任的追求。使得一些企业家在观念和行为模式上依赖攀附权贵，寻找靠山来取得市场和牟取暴利，将精力放到积聚资源，如土地、矿产和在官员圈中钻营等寻租行为上。这不仅破坏了企业家精神，而且也阻碍了企业群体的健康发展，扰乱了市场经济活动应有的正常秩序。这类企业一旦出事，顷刻就会分崩离析，烟消云散，或侥幸暂未出事，也会转移资产，退隐江湖。使攫取的财富不能在经济活动中再循环。 因此，政府在为推动经济和企业发展制定政策时，应将着力点放在如何能激发企业家公平有序竞争方面，这就要求政府转变职能的第一要务是在阳光下行使公共权力，创新公共服务方式，建立标准明确，程序严密，运作规范，制约有效的行政管理制度，做到有法可依，依法行政，违法必究。只有政府努力营造公平、有序的市场竞争环境，才能使企业家专心致志地谋求企业创新之路，为企业家群体的壮大提供沃土。 建议： 1、????? 由省发改委牵头，对湖北近年来出台的有关发展民营经济的相关政策、法律和文件进行梳理，取消一些走形式或难落实的内容，增补一些有利于公平有序竞争的相关规定，以营造良好的发展环境和氛围。 2、????? 凡涉及社会生产要素资源配置或行政审批事项，包括企业项目立项、招投标、政府资助及项目贷款贴息等，都应要求申请人与审批者“背靠背”，建立网上申报、申请人条件公示、审评过程宣告或第三方评估等制度，真正做到公平公正。 3、????? 由各地工商联牵头，每年组织一定范围的企业家对相应政府部门为企业提供的服务内容、流程、审批或收费事项、办事作风及效率等进行评议，并将评议指标纳入部门绩效考核中。 2、????? 保护企业家的财产所有权和得到社会的尊重，是激励企业家群体壮大的最好机制。 企业家的本质是追逐利润，但企业家赚钱，不仅是为了自己过日子，更多的是创造了就业，缴纳了税款，为社会经济繁荣做出了贡献，当然也相应得到一定的经济及社会地位，除了名、利之外，作为社会新阶层的企业家群体，其实最渴望得到的社会回报是来自政府和民众对其人格的尊重，财产所有权的依法保护。 然而，现阶段市场经济的法律环境还不够完善，热点问题反应为：一是许多涉及经济领域犯罪的法律规定明显滞后（如抽逃注册资本罪），有些因概括性规定（如非法经营罪）难以区分罪与非罪，使得司法认定时容易混淆刑事犯罪与民事违法的界限，出现犯罪追究扩大化的现象，（《2012年企业家犯罪媒体案例分析报告》（北师大）显示该年度涉案的企业家其触犯了我国刑法的80多个罪名。）社会上不时出现“揪出一个贪官，倒掉一批企业，跑路一批企业家”的现象，造成民营企业家普遍都有一种不安全感。 二是“三乱”问题（乱罚款，乱收费，乱摊派）经大力整治后有所好转，但侵占企业资产的违法事件还时有发生。三是有的部门查办企业家个人违法案件时，常常不区分其情节轻重，动辄查封企业账户和资产，使企业无法正常运营。因此，企业家要善于管理自己，自律自制的同时，为企业家提供相对安全的发展环境，大力营造尊重企业家，理解、爱护企业家，宽容企业家的社会氛围势在必行。 近几年，全国有些典型案例的处理值得推崇，如国美的黄光裕、创维的