城管执法程序及典型案例评析[汇编].pptVIP

谢 谢 ！ * 精品ppt·实用借鉴 合肥市城市管理行政执法现场检查（勘验）笔录 检查（勘验）时间： 2013年2月9 日8时30分至9时10 分 检查（勘验）地点：长江西路XXX号 案由： XXX公司涉嫌未办理建设工程规划证建设房屋案 当 事 人 个人 姓名 年龄 住址 联系电话 单位 名称 XXX公司 地址 蜀山区长江西路Ｘ号 法定代表人（负责人） 张ＸＸ 联系电话 XXXX 现场检查（勘验）情况： 2月9 日8时30分，蜀山区城管局查违大队执法人员李X,谭XX对群众举报的位于长江西路XXX的房屋进行了现场检查，XXX公司负责人张ＸＸ、XX社区王X、余X参加了现场检查，我队执法人员向当事人出示了执法证件。 经查，该处房屋已建成，为XXX公司所为。房屋位于长江西路XXX号北侧50米处，为平房，东西方向两间，砖瓦结构。经测量，东西长9米、南北长4米，建筑面积36平米。张ＸＸ现场未能出示相关审批文件。我执法人员对访房屋进行了现场拍照，告知了其有陈诉和申辩的权利。 房屋平面示意图：（略）。 当事人签字：张ＸＸ 被邀检查（勘验）人签字： 王X、余X 检查（勘验）人签字： 李X 、 执法证号码： 34X 谭XX 、 执法证号码：34XX 第 1 页 共 1 页 * 精品ppt·实用借鉴 合肥市城市管理行政处罚立案审批表 案 由 XXX公司涉嫌未办理建设工程规划证建设房屋案 案件来源 群众举报 当 事 人 个人 姓名 / 年龄 / 住址 / 联系电话 / 单位 名称 XXX公司 地址 蜀山区长江西路Ｘ号 法定代表人（负责人） 张ＸＸ 联系电话 XXXXX 简要案情 2月9 日上午，我队执法人员对群众举报的位于长江西路XXX的房屋进行了现场检查。经查，该处房屋为XXX公司所建，平房，东西方向两间，砖瓦结构，建筑面积36平米，当事人现场未出示规划许可证。 立案依据 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款 承办人意见 经初步调查，当事人在长江西路XXX所建的房屋，涉嫌违反了上述法律规定，构成违法建设，应当进行行政处罚，为进一步查清事实，收集证据，建议立案调查。 签名：李X、谭XX 2013年2月10日 法制部门审核意见 同意立案调查 签名：王X 2013年2月10日 承办单位意见 同意，由李X、谭XX负责调查办理此案。 签名：张X 2013年2月10日 行政机关审批意见 同意 签字：杨XX 2009年8月10日 * 精品ppt·实用借鉴 三、行政执法程序 (以强制拆除违法建设为例) 三个阶段：调查取证阶段、作出决定阶段、决定执行阶段 （一）调查取证阶段： 1、几个关键问题 （1）违法建设的认定 （2）违法当事人的确定 （3）法律运用 * 精品ppt·实用借鉴 （1）违法建设的认定 A、具体案例 * 精品ppt·实用借鉴 Ⅰ、争议的焦点:是否是违法构筑物 Ⅱ、法院的观点：根据《城乡规划法》第十一条的规定，合肥市规划局具有对搭建的木质结构的性质进行界定的职权 至于其它楼层的搭建是否影响当事人的安全，不是当事人可以搭建违法建设的合法理由，楼上的搭建是否应予拆除不属于本案审理范围。 * 精品ppt·实用借鉴 Ⅲ、法院的建议： * 精品ppt·实用借鉴 B、所有的违法建设是否必须经规划主管部门认定 主要理由如下： (1)从违法建筑的处理上看，并非所有的违章建筑都要强拆。违法建筑本身又分为两类：一类是违反了城乡规划法等强行规定，无成为合法建筑物可能的违法建筑，另一类是并未违反城乡规划法等强行规定，事后可通过补办手续，从而成为合法建筑的违法建筑。因此，强拆只能针对经规划主管部门认定为违法建筑且需要拆除之后，才可以进行。 (2)从职权从属上看。根据《城乡规划法》的规定，认定和处理房屋及其附属物是否属于违法建筑物是城市规划主管部门的一项基本职权。城市管理主管部门没有职权认定房屋及其附属物是否属于违法建筑。 (3)从保护相对人利益角度看。拆除违法建筑，不予补偿。因此，拆违对于违法建设所有人的权益有重大影响，如果城管部门认定房屋系违法