林业行政处罚案件案卷中易出现问题与分析.docxVIP

在林业行政处罚案件文书制作中容易出现的问题 、没有使用统一的法律文书或法律文书混用 在办理林业行政案件中， 使用公安行政等其他法律文书， 林业行政案件只能 使用林业局的法律文书。 2 、案卷装订顺序不正确，要按照下列案卷装订顺序办理 : 、未按规定办理立案手续 （1 ）没有填写《林业行政处罚登记表》 。 （2 ）“案件来源” 填写不规范或一个案卷中前后不一致 （常见案件来源有下 列几种：执勤巡逻发现、电话举报、受害人控告、有关单位移送、上级机关指定 和违法行为人主动交代） 。 （3 ）案件性质前后不一致。 （4 ）受案机关错误（以林业局名义处罚的案件，受案机关为阿旗林业局、 以森林公安机关处罚的案件， 受案机关为阿旗森林公安局， 不可再填写各办案所、 队）。 （5 ）受案时间错误（受案时间以案件介入时间为准） 。 （6 ）简要案情不能缺项（时间、地点、人员、事实经过） 。 （7 ）没有承办人的受案意见、签名、时间。 （8 ）举报、控告、移送案件没有行政负责人审批 (除执勤巡逻发现案件外案 卷内都必须有出处警登记表 )。 （9 ）立案时间超过七日。 、案件名称不准确 1 是指不符合有关法律、 法规或条例规定的案件名称的情况 （常用案件名称有： 封禁期内放牧、自然保护区内放牧、擅自进入保护区、盗伐林木、滥伐林木、非 法运输木材、非法加工木材、 擅自开垦林地、 非法开垦林地、 擅自改变林地用途、 未完成更新造林任务、毁坏林木、保护区内采挖药材、非法采集野生植物、非法 收购野生植物、非法狩猎、非法倒卖野生动物产品） 。 5 、执法人与案卷皮上不一致（卷皮上案件主办人必须与卷内承办人一致） 。 、意见书上的查处截止时间为提出意见时间一致（从案件介入时间至提出意见时间）。 、处罚依据、条款准确、前后一致。 、作出处罚的种类顺序前后要一致； 结案时间以罚没款上缴银行时间为准。 、告知笔录不规范 （1 ）大额罚款没有使用 《林业行政处罚权利告知书》 。（第三条：《新疆维吾 尔自治区行政处罚听证程序实施办法》 对当事人依法作出责令停产停业、 吊销许 可证或者执照、 对公民处以 500 元以上、对法人或者其他组织处以 20000 元以 上罚款等） （2 ）告知单位混淆（ 以林业局名义处罚的案件告知单位是森林公安的） 。 （3 ）告知笔录没有规范填写拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，以 及告知人有对上述告知事项进行陈述和申辩权利。 、当事人陈述和申辩不规范 （1 ）没有记录人进行陈述和申辩。 （2 ）没有当事人签名或盖章的。 （3 ）当事人放弃陈述和申辩权利的没有文字表述和记载。 《中华人民共和国 2 行政处罚法》第三十二条 “当事人有权进行陈述和申辩。 行政机关必须充分听取 当事人的意见，对当事人提出来的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提 出来的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 ” 、未履行听证程序 （1 ）适用听证程序的（大额罚款既对公民处 500 元以上、对法人或者其他 组织处以 20000 元以上）作出处罚决定前，未向当事人告知其有依法要求听证 的权利或者未依法向当事人出具《听证权利告知书》的。 (新疆维吾尔自治区行 政处罚听证程序实施办法 ) （2 ）当事人要求听证，未按有关规定举行听证，直接作出处罚决定（处罚 决定书上处罚时间在告知时间三日之后） 。 、要有被告知人亲笔签名和告知时间。 、行政处罚填写不完整、不准确 例如：盗代、滥伐林木案件处罚决定书上没有填写责令补种树木的处罚，只 填写罚款的处罚；非法运输木材案件中，没有填写没收非法运输的木材的处罚， 只填写了罚款的处罚。 《中华人民共和国行政处罚法》第八条：行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； 3 （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 、行政复议机关填写错误、复议时间填写错误 （1 ）以林业局名义作出行政处罚的， 复议机关为：××人民政府或者×× 市林业局；以森林公安局名义处罚的， 复议机关为：××人民政府或者××市森 林公安局。 （2 ）复议时间为 60 日诉讼时间为 3 个月。 、作出处罚决定的时间除大额罚款在处罚意见和告知时间的第三天后， 其他案件的决定时间为提出意见的第二天。 （不包括当事人当天自行交纳罚款） 。 、送达回证填写不规范 （1 ）大额罚款的案件需要 2 份回证，先送达《林业行政处罚告知书》后送 达《林业行政处罚决定书》 。 （2 ）送达时间前置（送达时间必须在处罚决定书之后） 。 （3 ）备注中填写：送达地点、送达方式、和送达人。 、罚款收据上的人名要与被处罚当事人一致。 、没收实物收据、没收物品审批