“十一五”长三角地区沿海港口发展.doc

“十一五”长三角地区沿海港口发展规划与建设思路 交通部规划研究院 沈益华 （2006年5月27日） 长江三角洲地区地处我国沿海经济带与沿江经济带的交汇点,集“优良海岸”与“黄金水道”于一身，具有明显的经济和地理区位优势，是我国经济最活跃、最具有国际竞争力和发展潜力的地区之一。2005年上海、江苏和浙江两省一市以占全国2.2%的土地面积、10.5%的人口，完成了全国22.4%的GDP和38.2%的外贸进出口总额，2005年完成GDP 40781亿元，外贸进出口额5438亿美元。 一、长江三角洲地区沿海港口基本情况 上海、江苏和浙江两省一市共有大陆海岸线约3800公里，岛屿岸线约5500公里，南京以下长江岸线约820公里，沿海、沿江深水港湾和岸线资源丰富，港口发展历史悠久，具有通江达海的地理区位优势和发展水运的优越条件。 2005年长三角沿海港口共有千吨级以上生产性泊位1197个，通过能力10.2亿吨，其中集装箱通过能力2210万TEU,完成吞吐量13.9亿吨，其中集装箱吞吐量2670万TEU、外贸进口原油5336万吨，外贸进口铁矿石9527万吨。在经济全球化的进程中，长三角地区港口已成为长三角地区参与全球经济合作和竞争的重要战略资源，在区域经济社会发展中发挥着日益重要的作用。 1、成为区域经济发展和对外贸易的有力支撑 长三角沿江、沿海地区是我国冶金、石化、电力等基础产业及加工工业集中布局的地区，我国资源的分布决定了区域内90%的能源、原材料物资需由区外调入，同时大量产成品销往世界各地，水运承担了区域内90%以上能源、外贸物资的运输。 “十五”期长江三角洲沿海港口吞吐量增速为19.3%，2005年达13.87亿吨，外贸吞吐量增速为19.9%，2005年达4.58亿吨，港口的快速发展有力地支持了长三角地区国民经济与对外贸易的发展，GDP和外贸进出口年均递增12.6%和32.4%。 2、在沿江、沿海产业布局中发挥重大作用 长三角沿江、沿海地区是电力、冶金、石化集中布局的地区，沿江钢铁产量占全国的三分之一，石化产量占全国的27%，汽车产量占全国的47%，火电装机容量占全国的16%。但长三角资源匮乏，原材料、产成品大量依靠国内外资源、市场。沿江钢铁企业生产所需80%的铁矿石、72%的原油、83%的电煤是依靠长江水运来保障的。2005年长三角港口接卸海运煤炭1.4亿吨，占北方煤炭下水量的39.3%；外贸进口铁矿石9527万吨，占全国34%；外贸进口原油5336万吨，占全国44%。上海、宁波、舟山等港口及沿海、沿江电厂建设的煤炭专用码头，宁波、舟山大型原油、铁矿石码头在大宗原材料运输中发挥重大作用。 目前，港口在工业和开发区的布局及发展中体现了先导性、基础性作用，同时依托流通优势，改善了本地区的投资环境，提升了区域综合竞争力，在吸引外资、服务外向型经济发展中起到了重要作用。2005年长三角地区利用外资占到全国42%，其中长三角地区港口为此作出了巨大贡献。 3、上海国际航运中心建设促进了长江三角洲及长江沿线地区的开发开放。 “十五”期长三角地区外贸集装箱生成量增速为26%，2005年达1780万TEU，长三角沿海港口集装箱吞吐量增速达29.1%，2005年达2670万TEU。自中央提出建设上海国际航运中心以来，上海港、宁波港加快了集装箱码头建设和市场运作，目前，长三角地区基本形成了以上海港、宁波港为集装箱干线港，连云港、苏州、南京、南通、镇江、温州等港口为支线港，其他港口为喂给港的集装箱运输格局。上海港集装箱吞吐量持续增长，“十五”年均递增26.4%，2005年达1809万TEU，连续四年位居世界第三大集装箱港口；宁波港集装箱吞吐量年均递增42%，2005年达521万TEU。中远洋航线快速增长，2005年底两港远洋航班已达728班/月，目前长三角地区远洋直达率已高达85%以上，彻底改变了过去境外中转的局面，形成了上海国际航运中心雏形。 4、有力支持长江沿线中上游地区经济发展 长江中上游地区资源丰富，有一定的工业基础，但外向型经济欠发达，长三角港口在推进中西部地区对外开放和经济发展中发挥重大作用。长江下游港口吞吐量中40%是为中上游地区服务的，中上游地区所需的外贸进口铁矿石、原油绝大部分由长三角沿海港口中转，2005年长三角沿海港口为中上游地区中转的铁矿石近4000万吨，占长三角港口外贸进口铁矿石量的42%，长江中上游外贸集装箱生成量中近40%由上海港、宁波港运输。 长江三角洲港口在建设中也存在一定问题，主要表现在： 1、港口吞吐能力不足，结构性矛盾突出 2005年长江三角洲沿海港口吞吐能力10.2亿吨，完成吞吐量13.87亿吨，缺口达3.67亿吨。上海港集装箱吞吐能力1300万TEU，实际完成1809万TEU；外贸进口铁矿石9527万吨，大