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工程造价控制问题探究 【摘要】 我国的工程造价管理观念落后，法制不够健全， 人员素质较低。为适应工程造价管理的国际化趋势，应树立 “全过程、全方位动态工程造价管理”的新概念，推行 “量 价分离”的 “工程量清单”的办法，加大工程造价的管理。 全面提高专业人员素质。在现实工作中，虽然还存在各种问 题，但只要找准产生问题的根源并采取有效的措施，就能够 取得良好的控制效果。 【关键词】 工程造价 项目建设 价值工程 工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合 理确定投资估算、概算、预算造价、合同承包价：工程造价 的有效控制，就是在优化建设和设计方案的基础上，采用一 定的方法和措施把工程造价控制在合理的限额内。它们是工 程管理的重要内容，贯穿于工程项目建设的全过程。 本文先简要分析我国现阶段工程造价管理的状况，然后 再从工程项目建设的项目决策、设计和施工三个阶段谈谈工 程造价的合理确定及有效控制的基本要素。 1 一、我国工程造价管理现状分析 (一)工程造价管理观念落后，缺乏工程造价全过程管理 概念，动态管理没有真正实施 我国工程造价管理在实际工作中有相当深的计划 经济 管理模式的烙印，但是随着市场经济的深入 发展 ，国家材 料市场价格放开，现行材料价格处于动态管理状态，价格随 市场波动较大，地方各种费用也随市场而定，而工程造价的 广泛性和复杂性，工程造价的范围、含义、特点和职能作用 缺乏了解，市场观念淡薄，导致对价格作用的严重忽视和过 多采取行政手段。 (二) 法律 、法规不健全 2 尽管我国已经有了相关的法律、法规，但由于各方面的 原因，法律法规还不能满足市场经济和工程造价管理的需求， 在实际贯彻当中存在许多问题。同时有法不依、执法不严的 现象屡见不鲜。具体表现在合同签订后监督不力，许多工程 即使是签订了合同，但是施工和决算中仍然扯皮不断，一是 施工过程中出现增加工程量的确认，二是合同中的法律性认 识不足，有法不依。如工程款往往不能按时支付，工程单位 只有通过回扣等办法取得工程款，增加了施工单位的成本和 负担，也给工程管理带来不便。 (三)工程造价专业人员的综合素质有待提高 我国现有的工程造价专业人员及其相应机构，主要依靠 定额进行工程预决算的编制和审核，已经不能适应 现代 化 造价管理的要求，即不能独立果断处理复杂的工程技术经济 问题，缺乏投资预控能力，又不善于协调工程项目各主体间 的关系。另外，缺乏经济法律知识，对处理赔偿和反索赔束 手无策，只熟悉概预算工作而不具有综合解决问题能力，这 些都迫切需要提高市场经济条件下工程造价管理水平。 3 二、工程造价合理确定和有效控制 (一)决策阶段造价的确定与控制 作为造价合理确定和有效控制的初始环节，决策阶段工 作质量的好坏对整个造价的高低起着十分重要地作用。具体 来说包括项目的可行性研究、投资估算的确定和项目的财务 分析。可行性分析是运用现代经济分析方法，在拟建项目 计 算 期内对经济规模、标准水平、建设地址、生产工艺、施工 设备、资源设施等诸多因素进行调查、研究、计算和论证， 以 科学 、准确地选择最佳方案。投资估算的确定是将工程 造价的构成分为静态投资和动态投资两部分。其中，建安工 程造价设备购置费及工程建设其它费用中不涉及时间变化因 素的部分，属静态投资；而涉及价格、汇率利率、税率等变 动的部分，则属于动态投资。动态投资的估算应以基准年静 态投资的资金使用计划额为基础，计算主要包括价格变动可 能增加的投资